Решение по делу № 3а-1204/2021 от 27.07.2021

№ 3а-1204/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                                 02 августа 2021 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Комаровой О.И.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

представителя административного истца избирательного объединения «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» Жеребиной И.В.,

представителей административного ответчика Избирательной комиссии Оренбургской области Ивановой Н.С. и Фролова А.А.,

заинтересованного лица Калиброва Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» к Избирательной комиссии Оренбургской области о признании незаконным решения Избирательной комиссии Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

17 июня 2021 года решением Законодательного Собрания Оренбургской области № на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва.

13 июля 2021 года постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области № отказано в заверении областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении вышеуказанных выборов.

Избирательное объединение «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что не согласно с таким решением, поскольку Избирательная комиссия Оренбургской области превысила свои полномочия, предвзято оценила порядок ведения, решение о форме бюллетеня, итоговое решение собрания, полностью исказив решение партийного собрания. В оспариваемом решении административный ответчик не указывает, в чем выразилось нарушение процедуры выдвижения кандидатов в областной список, какие нормы закона нарушены. При этом ни федеральным, ни региональным законодательством требования к форме бюллетеня для голосования не предусмотрены. Полагает, что Избирательная комиссия Оренбургской области нарушила пунк 1 статьи 10 Федерального закона то 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», положения которой не допускает вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, превысила свои полномочия, предусмотренные пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не принимая к сведению (игнорируя) решение общего собрания.

Просит суд признать незаконным постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 13 июля 2021 года № об отказе в заверении областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва; обязать Избирательную комиссию Оренбургской области заверить областной список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва.

Определением суда от 27 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Калибров Н.М., Саяров Р.Ф., Щукин А.В., Моисеев М.Н., Слайманова Е.В., Кузнецов В.Н., Слайманов А.М., Сарычев Д.А., Краснов Д.А., Потапов Н.А., Емельянов А.А., Квернадзе Л.Ф., Бекмухамедов Р.М., Барсуков А.В., Герцог А.А., Гекман Б.А., Короткова М.А., Тонаканян Н.П., Володин В.А., Беседин А.А., Бурдули М.Б., Баженова И.Н., Чупрунов Н.А., Коновалов В.В., Аскольская Е.А., Аскольский А.А., Бухтояров А.В., Оганнисян А.С., Мижирицкая М.С., Плеханова Т.И., Сироткин С.В., Сироткина О.А.

В судебном заседании представитель административного истца Жеребина И.В., действующая на основании доверенности, также представляющая интересы заинтересованного лица политической партии «Российский общенародный союз» исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 23.10.2020 года №43-П региональное отделение имело право принимать решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, партийных списков путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, при том, что в таком решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому округу выдвигается каждый кандидат. Такие действия не могут квалифицироваться избирательной комиссией как нарушение процедуры голосования. Срок подачи административного искового заявления считает не пропущенным, поскольку оно сдано в последний день срока 23.07.2021 года в отделение связи.

    Представители административного ответчика Иванова Н.С., Фролов А.А. с административными исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Представитель Иванова Н.С. пояснила, что в соответствии с правилами исчисления сроков, установленными статьей 92 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, последним днем срока подачи заявления является 23 июля 2021 года. Однако по смыслу части 2 статьи 92 и части 1 статьи 240 Кодекса об административном судопроизводстве РФ в их нормативном единстве административное исковое заявление должно быть сдано до 24 часов 23 июля 2021 года именно в суд, а не в отделение связи. В суд же исковое заявление поступило лишь 27 июля 2021 года. Пропущенный срок не может быть восстановлен и пропуск срока влечет отказ в удовлетворении исковых требований. По существу требований полагает, что региональным отделением в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» нарушены положения части 1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку избирательное объединение вправе выдвинуть один областной список кандидатов. Административный истец нарушил положения Устава партии, организовав голосование персонально по каждой кандидатуре. Такой порядок согласно Уставу партии возможен лишь на федеральных выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

    Заинтересованное лицо Калибров Н.М. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что общее собрание по утверждению списков кандидатов по единому избирательному округу проведено в строгом соответствии с законодательством и уставом партии. Голосование происходило с использованием бюллетеней, форма которых применялась партией на федеральных выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Центральная избирательная комиссия РФ признала допустимость такого порядка утверждения списка кандидатов.

Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела направлением судебной повестки по месту жительства, а также телефонограммами. Заинтересованные лица Саяров Р.Ф., Щукин А.В., Моисеев М.Н., Слайманова Е.В., Кузнецов В.Н., Слайманов А.М., Сарычев Д.А., Краснов Д.А., Потапов Н.А., Емельянов А.А., Квернадзе Л.Ф., Герцог А.А., Гекман Б.А., Короткова М.А., Тонаканян Н.П., Володин В.А., Беседин А.А., Бурдули М.Б., Баженова И.Н., Чупрунов Н.А., Коновалов В.В., Аскольская Е.А., Аскольский А.А., Бухтояров А.В., Оганнисян А.С., Мижирицкая М.С., Плеханова Т.И., Сироткин С.В. представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.    Сведений о причинах неявки заинтересованных лиц Барсукова А.В., Бекмухамедова Р.М., Сироткиной О.А. не имеется. Принимая во внимание принятые судом меры по их извещению, с учетом сжатых сроков рассмотрения дела и мнения участвующих в деле лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что областные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решением внеочередного общего собрания Регионального отделения в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» от 06 июля 2021 года постановлено: утвердить форму бюллетеня №, предложенную собранием в ходе обсуждения процедуры тайного голосования, и утвердить список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва для включения этих кандидатов в партийный список с обозначением общерегиональной части и региональных групп №, № на выборы 19 сентября 2021 года от избирательного объединения региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» с включением предложенных кандидатур в бюллетень № для тайного голосования списком; региональная группа № Щукин А.В., Моисеев М.Н., региональная группа № Слайманова Е.В., Кузнецов В.Н., региональная группа № Слайманов А.М., Сарычев Д.А., региональная группа № Краснов Д.А., Потапов Н.А., региональная группа № Емельянов А.А., Квернадзе Л.Ф., региональная группа № Бекмухамедов Р.М., Барсуков А.В., региональная группа № Герцог А.А., Гекман Б.А., региональная группа № Короткова М.А., Тонаканян Н.П., региональная группа № Володин В.А., Беседин А.А., региональная группа № Бурдули М.Б., Баженова И.Н., региональная группа № Чупрунов Н.А., Коновалов В.В., региональная группа № Аскольская Е.А., Аскольский А.А., региональная группа № Бухтояров А.В., Оганнисян А.С., региональная группа № Мижирицкая М.С., Плеханова Т.И., региональная группа № Сироткин С.В., Сироткина О.А., общерегиональная часть Калибров Н.М., Саяров Р.Ф.

На основании протокола № счетной комиссии общего собрания о результатах тайного голосования и в соответствии с Уставом выборы считать состоявшимися, выдвинуть нижепоименованных членов партии и беспартийных кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва для включения этих кандидатов в партийный список с обозначением общерегиональной части и региональных групп № на выборы 19 сентября 2021 года от избирательного объединения региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз». За принятие указанного решения проголосовали единогласно 22 присутствовавших на собрании члена партии.

Избирательная комиссия Оренбургской области, рассмотрев представленный 12 июля 2021 года административным истцом список кандидатов, приняла постановление от 13 июля 2021 года № об отказе в заверении областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва. В качестве основания для отказа Избирательная комиссия Оренбургской области указала нарушение порядка выдвижения кандидатов в депутаты по единому избирательному округу, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 года № 2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» (далее Закон о выборах депутатов), и пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно - избирательное объединение вправе выдвинуть в едином избирательном округе один областной список кандидатов; участники общего собрания за выдвижение областного списка кандидатов не голосовали, голосование происходило за каждого кандидата индивидуально, а не за областной список кандидатов.

Копия постановления получена уполномоченным представителем регионального отделения Калибровым Н.М. 13 июля 2021 года, о чем свидетельствует роспись в постановлении.

Не согласившись с отказом, административный истец оспорил его в суде.

Оценивая правомерность принятого решения, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 года № 2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» (далее - Закон о выборах депутатов) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Законодательного Собрания (далее - кандидаты) непосредственно, либо в составе областного списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено по одномандатным избирательным округам путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе областного списка кандидатов (выдвижение областного списка кандидатов) может быть осуществлено по областному избирательному округу политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, либо ее региональным отделением, имеющим в соответствии с федеральным законом право участвовать в указанных выборах. Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 1-3 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» имеет право участия в выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, соответствующая информация размещена на официальном сайте Избирательной комиссии Оренбургской области.

Согласно статье 32 Закона о выборах депутатов в едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один областной список кандидатов; выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, областных списков кандидатов политическими партиями, их региональными отделениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, предусмотренных для избирательных объединений при выдвижении кандидатов, списка кандидатов; выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, областного списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии, конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующим органом политической партии, ее регионального отделения в порядке, предусмотренном федеральным законом, уставом; решение, указанное в части 3 настоящей статьи, оформляется протоколом (иным документом в соответствии с уставом политической партии), в котором указываются, в числе прочего, при выдвижении областного списка кандидатов - решение о выдвижении областного списка кандидатов по единому избирательному округу (с приложением данного списка кандидатов), а также итоги голосования по этому решению.

В соответствии со статьей 34 Закона о выборах депутатов областной список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу, составленный и оформленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 5 - 15 статьи 32 настоящего Закона, представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в Избирательную комиссию Оренбургской области в сроки, установленные частью 3 статьи 30 настоящего Закона. Избирательная комиссия Оренбургской области в течение трех дней со дня приема документов, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, рассматривает представленные документы, по результатам рассмотрения заверяет областной список кандидатов и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения копию заверенного областного списка кандидатов либо отказывает в заверении указанного списка, о чем уполномоченному представителю избирательного объединения выдается мотивированное решение.

Основаниями для отказа в заверении областного списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных части 1, пункте 2 части 2, частях 3, 4 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, установленного Федеральными законами «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (часть 6 статьи 34 Закона о выборах депутатов).

Административным ответчиком в оспариваемом решении в качестве основания отказа в заверении списка кандидатов указано нарушение предусмотренной законодательством процедуры выдвижения кандидатов. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным выводом, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии; решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием (пункт 4 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях»); решения по вопросам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 и 5.1 настоящей статьи, принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 6 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях»).

Уставом политической партии «Российский общенародный союз» предусмотрено, что Президиум Центрального Политического Совета дает согласие региональным отделениям по персональному составу для выдвижения тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ на общем собрании или конференции регионального отделения (подпункт 26 пункта 5 статьи 19 Устава); к исключительной компетенции общего собрания или конференции относится после получения согласия Президиума Центрального Политического Совета по персональному составу выдвижение тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (подпункт 7 пункта 5 статьи 30 Устава).

Решением Президиума Центрального Политического Совета общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» от 03 июля 2021 года список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва по одномандатным округам и партийному списку, внесенных Политсоветом регионального отделения в Оренбургской области, согласован единогласно.

Из протокола № заседания счетной комиссии общего собрания регионального отделения в Оренбургской области общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» от 06 июля 2021 года следует, что при голосовании по вопросу о выдвижении кандидатов по единому избирательному округу с внесением в партийный список регионального отделения в Оренбургской области присутствовавшие члены общего собрания проголосовали единогласно, в связи с чем результаты тайного голосования утверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу региональным отделением в Оренбургской области соблюдены требования статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьи 30 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 года N 2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области», Устава политической партии «Российский общенародный союз».

Ссылка представителей Избирательной комиссии Оренбургской области на то обстоятельство, что в бюллетене для тайного голосования № предусмотрена возможность голосования за либо против каждого кандидата, не свидетельствует о допущенном нарушении порядка выдвижения кандидатов для включения в список.

Ни федеральным законодательством, ни законодательством Оренбургской области не предусмотрены требования к форме бюллетеня для тайного голосования для включения в список кандидатов по единому избирательному округу. Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено лишь, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Данный закон также не конкретизирует порядок голосования по списку кандидатов.

В то же время суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 23.10.2020 года № 43-П «По делу о проверке конституционности подпунктов «а», «е» пункта 14.1 статьи 35, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пункта 6 части 1, пункта 4 части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в связи с жалобой гражданина М.Ю. Серяпова». Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения подпунктов «а», «е» пункта 14.1 статьи 35, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 6 части 1, пункта 4 части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают права избирательного объединения (политической партии) в соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, притом что в этом решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат. При этом Конституционный Суд РФ отметил, что приведенные в статье 25 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» законоположения в системе действующего правового регулирования призваны гарантировать демократичность порядка выдвижения кандидатов в депутаты политическими партиями при сохранении их политико-управленческой автономности. Они предполагают право политической партии в соответствии с ее уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования как за список кандидатов в целом, так и за каждого включаемого в него кандидата. Обе эти процедуры позволяют политической партии (ее соответствующему структурному подразделению) решать вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком на надлежащей демократической основе. Причем процедура тайного голосования за каждого включаемого в список кандидата предоставляет политической партии при прочих равных условиях возможность проведения более тщательного отбора кандидатов в депутаты.

Утверждение представителя Избирательной комиссии Оренбургской области о том, что в нарушение закона Региональным отделением в Оренбургской области выдвинут не список кандидатов, а выдвинуты отдельные кандидаты, по которым осуществлялось голосование, противоречит материалам дела, а именно решению внеочередного общего собрания регионального отделения в Оренбургской области общественной организации - политической партии «Российский общенародный союз» от 06 июля 2021 года, в котором прямо указано - утвердить список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва для включения этих кандидатов в партийный список.

При таких обстоятельствах Региональным отделением в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» не было допущено нарушение избирательного законодательства при выдвижении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по единому избирательному округу, а потому отказ Избирательной комиссии Оренбургской области в заверении данного списка является незаконным.

Необоснованными суд признает и доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Из представленной суду копии обжалуемого постановления усматривается, что оно было получено уполномоченным представителем регионального отделения Калибровым Н.М. в день вынесения – 13 июля 2021 года.

В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

В силу положений части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, исчисление 10-дневного срока обжалования решения Избирательной комиссии Оренбургской области начинается 14 июля 2021 года и заканчивается 23 июля 2021 года.

В соответствии частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление сдано административным истцом в отделение связи в последний день срока - 23 июля 2021 года, а потому он не пропущен.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление избирательного объединения «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 13 июля 2021 г. № об отказе в заверении областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва.

Обязать Избирательную комиссию Оренбургской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу заверить областной список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области седьмого созыва.

Об исполнении решения суда Избирательной комиссии Оренбургской области сообщить в суд и избирательному объединению «Региональное отделение в Оренбургской области общественной организации – политической партии «Российский общенародный союз» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Судья Оренбургского

областного суда                              Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 02 августа 2021 года.