Решение по делу № 2-248/2020 от 31.10.2019

Дело № 2-48/2020

УИД 74RS0003-01-2019-004757-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2020 Рі.                             Рі.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе

судьи Сапрыкиной Н.И.

при секретаре Хибатуллиной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поспеловой Л. Г. к Администрации города Челябинска о признании садового дома пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Поспелова Л.Г. обратилась с иском к Администрации города Челябинска о признании пригодности принадлежащего ей садового дома, расположенного по адресу Челябинск, <адрес> для проживания. В обоснование заявления указано, что является собственником данного дома; дом отвечает всем санитарным и техническим требованиям, пригоден для постоянного проживания.

В судебное заседание истец Поспелова Л.Г. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии

Представители истца Администрации г. Челябинска, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили отзыв в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Поспеловой Л.Г. на основании договора купли-продажи от 12 октября 2017 года, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 482 кв.м по адресу <адрес>, кадастровый № в расположенным на нем строением без права регистрации проживания, назначение нежилое, общей площадью 12 кв.м.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

    РџРѕСЃС‚ановлением Администрации РіРѕСЂРѕРґР° Челябинска в„– 68-Рї РѕС‚ 13 февраля 2019 РіРѕРґР° утверждено Положение Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ признания садового РґРѕРјР° жилым РґРѕРјРѕРј Рё жилого РґРѕРјР° садовым РґРѕРјРѕРј РЅР° территории РіРѕСЂРѕРґР° Челябинска.

    Р’ соответствии СЃ Рї.Рї.5 Рї.15 Положения Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ признания садового РґРѕРјР° жилым РґРѕРјРѕРј Рё жилого РґРѕРјР° садовым РґРѕРјРѕРј РЅР° территории РіРѕСЂРѕРґР° Челябинска решение РѕР± отказе РІ признании садового РґРѕРјР° жилым РґРѕРјРѕРј или жилого РґРѕРјР° садовым РґРѕРјРѕРј принимается РІ следующих случаях: размещение садового РґРѕРјР° или жилого РґРѕРјР° РЅР° земельном участке, РІРёРґС‹ разрешенного использования которого, установленные РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РЅРµ предусматривают такого размещения.

Решением администрации города Челябинска № от 18 сентября 2019 года в признании садового дома жилым домом Поспеловой Л.Г. отказано, так как согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 28.05.2019 № земельный участок с кадастровым номером № расположен в сохраняемой территориальной зоне А.2.2 - коллективные сады, предусмотренные к сносу, размещение индивидуальных жилых домов в вышеуказанной территориальной зоне не относится к разрешенным видам использования земельного участка.

Из технического паспорта, составленного 01 февраля 2018 года Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр» усматривается, что в доме имеются гостиная, жилая комната, кухня, санузел, отопление от водяного котла, водоснабжение скважина, электроснабжение –кабель каналы, горячее водоснабжение от водонагревателя, канализация собственная (септик).

Как следует из технического заключения МУП "Архитектурно-планировочный центр" № от 05.09.2019 садовый дом может использоваться для постоянного проживания (л.д.16-17).

Согласно технического заключения <данные изъяты> № от 12.12.2019 садовый дом соответствует пожарным нормам (л.д. 56-59)

Соответствие садового дома санитарным нормам и правилам подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 14.02.2020 (л.д. 83-85).

Земельный участок, на котором расположен дом, находится в пределах населенного пункта.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П, Постановлении от 30 июня 2011 года N 13-П, приходит к выводу о том, что дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г. Челябинск, Тракторозаводский район садоводческое некоммерческое товарищество <адрес>, может быть признан пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, что позволит заявителю зарегистрироваться в садовом доме по месту жительства.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 28.05.2019 № расположен в сохраняемой территориальной зоне А.2.2, где размещение индивидуальных жилых домов не относится к разрешенным видам использования земельного участка явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления не могут, поскольку удовлетворению подлежат требования о признании садового дома пригодным для круглогодичного проживания с целью регистрации по месту жительства, предоставление земельного участка для садоводства имело место до утверждения Решением Челябинской городской Думы от 28.05.2019 № Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ, признание садового дома пригодным для круглогодичного проживания изменения вида разрешенного использования земельного участка не влечет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Поспеловой Л. Г. удовлетворить.

Установить, что садовый дом по адресу <адрес> пригоден для постоянного проживания граждан в целях регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                    Рќ.И. Сапрыкина

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 20202 года