Решение по делу № 2-4996/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-4996/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпина С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

установил:

Ляпин С.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в стаж. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды его работы в АОЗТ «Нок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения службы в органах внутренних дел и УИС Минюста РК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения службы в органах внутренних дел и УИС Минюста РК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении. Указал, что при включении испрашиваемых периодов работы в соответствующие виды стажа за исключением периода службы в органах внутренних дел и УИС Минюста РК стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, будет не достаточно.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Иванов А.М., выразить позицию относительно заявленных исковых требований не смог. Указал, что истец проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей С.М.Е., С.М.В., изучив материалы дела, материалы выплатного дела, материалы наблюдательного дела АОЗТ «Нок», приходит к следующим выводам.

Исходя из статьи 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах», признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (пункт 1 статьи 1; статья 7; пункт 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (пункт 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено и как следует из трудовой книжки истца, что Ляпин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу станочником № разряда в АОЗТ «Нок», ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) Ляпину С.В. в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ день (с учетом периода учебы, периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере), периода прохождения военной службы по призыву (учтен в двойном размере) в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П) при требуемом стаже – ДД.ММ.ГГГГ лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, что меньше требуемого стажа – ДД.ММ.ГГГГ лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы в АОЗТ «Нок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи в трудовой книжке оформлены с нарушениями Инструкции; согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченным им лица и печатью организации; запись № трудовой книжки заверена печатью общего отдела.

Обозначенное предприятие находилось в г. Петрозаводске, отнесенному к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Спорные периоды работы истца подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые помарок и исправлений не имеют, внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатью и подписью должностного лица, инспектора отдела кадров.

В силу пунктов 1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Кроме того, спорные периоды работы истца также подтверждается показаниями свидетелей, их трудовыми книжками.

Предприятие, в котором работал истец, осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в спорные периоды, выплату заработной платы, что подтверждается представленными в материалы дела расчетно-платежными ведомостями, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом производилось начисление и оплата страховых взносов.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным факт работы истца в спорные периоды на предприятии, которое находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, требования истца об их учете являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также в судебном заседании установлено, что Ляпин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и УИС Минюста России по РК.

Данный период ответчиком не учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку зачет периодов прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службе, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен.

Согласно статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как следует из части 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, в том числе, органах внутренних дел Российской Федерации, в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому).

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 2002 года, к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. При этом, в соответствии со статьей 90 Закона военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, допускающих возможность зачета службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

В силу действовавшего в спорный период Закона СССР «О государственных пенсиях» (ст.52), Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (п.6), пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов МВД СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР. Если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для военнослужащих соответствующих категорий либо рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также их семьям могут назначаться пенсии по настоящему Положению на основаниях, установленных для рабочих, служащих и их семей, независимо от того, работали ли эти лица ранее в качестве рабочих и служащих.

Таким образом, как действовавшим ранее, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрен учет военной и приравненной к ней службы только в трудовой (страховой стаж).

Зачет периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ также не предусмотрен и Правилами №516. Данная позиция отражена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из представленных документов в спорный период истец проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора отдела режима и охраны СИ-1 СИН МВД РК по контракту сроком на ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком; согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Ляпин С.В. назначен на должность младшего инспектора отдела режима и охраны СИ-1 СИН МВД РК, присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы»; согласно приказу МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Ляпину С.В. присвоено звание «младший сержант внутренней службы»; с ДД.ММ.ГГГГ – присвоено звание «сержант внутренней службы» (приказ МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ – назначен на должность младшего инспектора № категории помещения, функционирующего в режиме СИЗО УИН МВД Карелии (приказ МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с); с ДД.ММ.ГГГГ – присвоено звание «младший инспектор помещения функционирующего в режиме СИЗО ИК № УИН Карелии» (приказ УИН РК от ДД.ММ.ГГГГ № №); с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «старший сержант внутренней службы» (приказ УИН) РК от ДД.ММ.ГГГГ №.; ДД.ММ.ГГГГ - уволен из органов уголовно-исполнительной системы. Выслуга лет истца составляет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ день. Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Таким образом, в силу установленных обстоятельств и названых норм, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в органах внутренних дел является службой, приравненной к военной. Данный период учтен истцу в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, но не может быть включен в специальный трудовой стаж (стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения обозначенной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 №380-О, от 29.09.2011 №1040-О-О, от 25.01.2012 №19-О-О, от 24.09.2012 №1505-О).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Ляпину С.В. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ляпина С.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.