Решение по делу № 5-388/2015 от 16.02.2015

Дело № 5-388/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2015 года                      г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

    с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <.........>, проживающего по адресу: г. <.........> ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ

06.02.2015г. прокурором <.........> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с привлечением им ДД.ММ.ГГ. к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Таджикистана ФИО4, 21.02.1995г. рождения (в качестве подсобного рабочего) при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушил ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 3 ст. 6 ФЗ от 24.11.2014г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснив, что он не допускал иностранного гражданина к работе. В его магазине работали родственники ФИО4, к которым он часто приезжал и продавцы магазина знали его, поэтому продавцы без его ведома и разрешения попросили ФИО4 помочь им в подсобке. Патент у ФИО4 имелся, но данный патент выдан на работу у физического лица, поэтому он привлек ФИО4 для облагораживания территории магазина, расположенного по адресу: <.........> не как предприниматель, а как физическое лицо. Ему на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу, на котором в настоящее время идет отделка брусчаткой, в связи с чем, он и нанял этих иностранных рабочих, которые на момент проверки оказались в его магазине случайно.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по устному ходатайству - ФИО5 пояснила, что в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: <.........>», ФИО6, ФИО7 работают разнорабочим и грузчиком и, как объясняла продавец ФИО8, она, без ведома ФИО1 допустила их родственника ФИО4 в подсобку, хотя ФИО4 у них в магазине не работает, а нанят ФИО1 как физическим лицом для облагораживания земельного участка по адресу: <.........> Просила назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, прокурора, полагавшего вину ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения установленной, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.1, 13.2 и 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 ст. 6 ФЗ от 24.11.2014г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отдельно законодательные акты Российской Федерации» патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшим возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит, за исключением случая, установленного частью 5 настоящей статьи.

Указанный федеральный закон от 24.11.2014г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отдельно законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2015 года, в связи с чем, осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином у индивидуального предпринимателя и юридического лица на основании патента, выданного до 01.01.2015 года, является незаконным.

Из представленных материалов дела установлено, что при проведении прокуратурой <.........> проверки соблюдения ИП ФИО1 миграционного законодательства ДД.ММ.ГГ. в помещениях торгового павильона, расположенного по адресу: <.........>», выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Таджикистана ФИО4, ДД.ММ.ГГ. рождения (в качестве подсобного рабочего), при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патент, выданных в соответствии с законом, чем ИП ФИО1 нарушил ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 3 ст. 6 ФЗ от 24.11.2014г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отдельно законодательные акты Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения ИП ФИО1 и его вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2015г.; рапортом помощника прокурора <.........> ФИО3 от 06.02.2015г.; актом проверки исполнения ИП ФИО1 миграционного законодательства от 23.01.2015г.; копиями: паспорта, патента иностранного гражданина ФИО4, письменных объяснений гражданина Таджикистана ФИО4 от 23.01.2015г., протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Таджикистана ФИО4 от 23.01.2015г.; постановления о привлечении гражданина Таджикистана ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 23.01.2015г.; фототаблицей; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией паспорта ФИО1

Таким образом, суд находит, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказана и его действия квалифицированы верно.

Согласно положениям, содержащимся в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту правоотношений, регулируемых Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, а также, что наложение на индивидуального предпринимателя наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет чрезмерное ограничение свободы предпринимательства и права собственности, ведет к подавлению экономической самостоятельности и избыточному ограничению прав индивидуального предпринимателя, в связи с чем, полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 2536164149; КПП 253601001 УФК по <.........> (УФМС России по <.........>); Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по <.........>; БИК 040507001; ОКТМО 05701000; КБК 19211640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.