Решение по делу № 2-6301/2016 от 27.09.2016

Гражданское дело № 2-6301/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 ноября 2016 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреева Д. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Киреев Д.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии по старости и с учетом уточнений просил суд:

-признать отказ в назначения досрочной страховой пенсии по старости ГУ Управление ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным;

-обязать ГУ Управление ПФР № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в хирургическом отделении Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирургического отделения Троицкой ЦРБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара МУЗ НЦРБ;

-назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, более 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по назначению пенсий Управления № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа и установив специальный стаж 28 лет 10 месяцев 9 дней по ранее действовавшему законодательству. Истец считает отказ незаконным, так как имеет стаж медицинской работы более 30-ти лет. При оценке его пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в хирургическом отделении <адрес>вой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирургического отделения Троицкой ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения <адрес>вой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара МУЗ НЦРБ. Истец считает доводы ответчика ошибочными, так как ответчиком не учитывается определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым предусмотрено, что при оценке пенсионных прав периодов работы до 2002 года Управление должно было применить постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ год, где пунктом 2 предусмотрено исчисление стажа «врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - 1 год работы за 1 год 6 месяцев». Выше названное постановление утратило силу на основании постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г, поэтому Управление № должно было применить при исчислении специального стажа постановление № как наиболее выгодное при назначении истцу досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику и спорные периоды его работы, в должности врача хирурга хирургического отделения Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра, как указано в трудовой книжке, должны быть учтены в специальный стаж в льготном исчислении. Обучение на курсах повышения квалификации и командировке являются обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения. Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет. Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста

Истец Киреев Д.В. и его представитель Сергеева Н.К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 1 статьи 7 вышеуказанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях":

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционным Судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", постановлено: «признать содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.».

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет",

2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7-9).

Как следует из указанного решения комиссии, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы Киреева Д.В. в хирургическом отделении Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача хирургического отделения Троицкой ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача хирурга хирургического отделения Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара МУЗ НЦРБ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Судом также установлено, что период работы Киреева Д.В. в хирургическом отделении Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой КГБУЗ «Краевая клиническая больница С.И. Сергеева» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. -/- материалы пенсионного дела).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирургического отделения Троицкой ЦРБ также подтверждаются сведениями, предоставленными КГБУЗ «Краевая клиническая больница С.И. Сергеева» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. -/- материалы пенсионного дела).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра подтверждаются материалами пенсионного дела и трудовой книжкой Киреева Д.В. (л.д. 17).

Курсы повышения квалификации в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара МУЗ НЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведениями, предоставленными ГБУЗ «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Киреев Д.В. в указанные периоды проходил профессиональную переподготовку – «Ультразвуковая диагностика» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) и усовершенствование «Основы клинической трансфузиологии» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) (л.д. -/- материалы пенсионного дела).

Таким образом, общий стаж Киреева Д.В. составляет 31 год 4 месяца и 28 дней, что в соответствии с ФЗ № «О страховых пенсиях» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Киреева Д.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киреева Д. В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда России № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать отказ в назначения досрочной страховой пенсии по старости ГУ Управление ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать ГУ Управление ПФР № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Киреева Д. В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в хирургическом отделении Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирургического отделения Троицкой ЦРБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения Хабаровской краевой клинической больницы Дальневосточного медицинского центра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии стационара МУЗ НЦРБ.

Назначить Кирееву Д. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья