Решение по делу № 33-11093/2016 от 09.08.2016

Судья: Гребенкина Г.Д. Дело № 33-11093

Докладчик: Латушкина С.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2016 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Латушкиной С.Б.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Лавник М.В.,

при секретаре: Паниной Т.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной С.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе Чернышева ЮН на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2016 года

по иску Пендикляйнен ФФ к Чернышеву ЮН, Чернышевой ЯА,    Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Осинниковского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительным постановления «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность», о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным межевого плана по образованию земельного участка, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области» исключить из Госкадастра недвижимости сведения о земельном участке, прекращении права собственности на земельный участок,

по встречному иску Чернышева ЮН к Пендикляйнен ФФ об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛА:

Пендикляйнен Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Чернышеву Ю.Н., Чернышевой Я.А., КУМИ Администрации Осинниковского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области», с учетом неоднократных изменений исковых требований, просила признать недействительным Постановление «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность» от 14.01.2015 года № 04-П, выданное Администрацией Осинниковского городского округа; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 1 507 кв.м., относящийся в категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием - огородные земельные участки, имеющий кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, заключенный 25.03.2015 года между Чернышевой Я.А. и Чернышевым Ю.Н.; признать незаконным межевой план по образованию земельного участка площадью 1 507 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Чернышева Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 1990 году она вступила в садоводческое товарищество «Шурак» и ей был выделен земельный участок № 7 по адресу: <адрес>, размером 400 кв.м., для ведения садоводства. На указанном участке ею были возведены садовый дом, баня, сарай, подсобное сооружение. Ежегодно она уплачивала членские взносы. Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 14 БТИ г. Осинники от 09.06.2015 года садовый участок принадлежит ей. Садовый дом имеет технический паспорт, дому присвоен инвентарный номер №. В 90-х годах (1994-1995) ее сосед Залипа А.В., владевший земельным участком № 5 по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., оформил свое право собственности на земельный участок и получил свидетельство о праве собственности. Впоследствии она приобрела указанный участок у соседей, однако правоустанавливающие документы они не оформили. В садовую книжку председателем садового общества был дописан участок № 5. С 90-х годов она пользовалась участками № 5 и № 7, как своими собственными, однако, до настоящего времени свое право собственности на них не оформила. Участок № 3 по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., принадлежал семье Чернышевых. Весной 2015 года, приехав на свой земельный участок, от Чернышева Ю.Н. она узнала, что Чернышов Ю.Н. является собственником земельных участков №,5,7, объединенных под одним номером - № 3 по адресу: <адрес>. 30.06.2015 года в целях оформления права собственности на земельные участки № 5 и 7 она обратилась в МП «Осинниковский земельный кадастр» с письменным заявлением о выдаче кадастрового паспорта на один объединенный земельный участок вместо двух участков. 29.07.2015 года ей был выдан ответ о том, что участок № 5 входит в границы земельного участка № 3 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен Чернышевой Я.А. на основании Постановления «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность» от 14.01.2015 года № 04-П Администрации Осинниковского городского округа. Согласно свидетельству о праве собственности № от 07.04.2015 года в настоящее время указанный земельный участок принадлежит Чернышеву Ю.Н. Чернышев Ю.Н. при съемке данных участков указал, что все участки являются брошенными, годами никем не используются кроме него, то есть ввел в заблуждение кадастрового инженера, оформлявшего межевой план. Полагает, что Чернышев Ю.Н. незаконно присоединил к своему участку ее участок № 5, чем нарушил ее права. Согласно гарантийному письму № 1062 от 04.06.2015 года, выданного КУМИ Администрации Осинниковского городского округа, по состоянию на 03.06.2015 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № 5 и 7, в аренду или собственность никому не предоставлялся. Полагает, что она является законным собственником участков № 5 и 7 по адресу: <адрес>. Действиями ответчиков нарушены ее права на земельные участки.

В ходе рассмотрения дела от Чернышева Ю.Н. поступило встречное исковое заявление к Пендикляйнен Ф.Ф., в котором он просил обязать Пендикляйнен Ф.Ф. произвести за свой счет снос самовольных построек в виде шлакобетонного садового дома, кирпичной бани, тесового сарая и подсобных сооружений из теса, расположенных в границах земельного участка площадью 1 507 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № 3, принадлежащего ему на праве собственности.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3. Его участок объединяет в себе три садовых участка № 3,5 и 7. Ранее участок № 7 принадлежал Пендикляйнен Ф.Ф. на основании членской книжки садовода садового общества «Шурак», однако, поскольку свои права на спорные земельные участки она не оформила, длительное время участками не пользовалась, она утратила право на них. Он является полноправным собственником земельного участка № 3 по адресу: <адрес>, оформленным в собственность в установленном законом порядке. На участке, ранее принадлежавшем Пендикляйнеи Ф.Ф., возведены постройки: садовый дом, баня, сарай, подсобное сооружение, которые создают ему препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком.

В судебном заседании Пендикляйнен Ф.Ф. заявленные исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований Чернышева Ю.Н. просила отказать.

Представитель Пендикляйнен Ф.Ф. - Андреева О.В., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования своего доверителя, в удовлетворении встречных исковых требований Чернышева Ю.Н. просила отказать.

Чернышев Ю.Н. возражал против удовлетворения исковых требований Пендикляйнен Ф.Ф., свои исковые требования поддержал.

Представитель Чернышева Ю.Н. - Данилевич Н.С., действующая на основании ордера, исковые требования своего доверителя поддержала, против удовлетворения исковых требований Пендикляйнен Ф.Ф. возражала. Заявила ходатайство о взыскании с Пендикляйнен Ф.Ф. судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Представитель КУМИ Администрации Осинниковского городского округа - Алябьева Е.С., действующая на основании доверенности от 01.02.2016 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Пендикляйнен Ф.Ф., разрешение встречных исковых требований Чернышева Ю.Н. оставила на усмотрение суда.

Чернышева Я.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица МУП «Градостроительство и землеустройство» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Потребительского садового общества «Шурак» в судебное заседание не явился.

Третье лицо Залиппа А.В. в судебное заседание не явилась.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2016 года постановлено:

Исковые требования Пендикляйнен ФФ к Чернышеву ЮН, Чернышевой ЯА, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Осинниковского городского округа, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» удовлетворить частично.

Признать незаконным межевой план по образованию земельного участка площадью 1 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3.

Признать недействительным Постановление Администрации Осинниковского городского округа «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность» от 14.01.2015 года № 04-П, выданное Администрацией Осинниковского городского округа в части предоставления в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1 507 кв.м., с разрешенным использованием: огородные земельные участки, расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3, Чернышевой ЯА (пункт 1.4 Постановления).

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 1 507 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием - огородные земельные участки, имеющего кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, участок № 3, заключенный 25.03.2015 года между Чернышевой ЯА и Чернышевым ЮН.

Прекратить право собственности Чернышева ЮН на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: огородные земельные участки, площадью 1 507 кв.м., с кадастровым номером №, адрес объекта Россия, <адрес>, участок № 3.

Обязать Федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, участок № 3.

Пендикляйнен ФФ в удовлетворении требований о признании недействительным всего Постановления Администрации Осинниковского городского округа «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность» от 14.01.2015 года № 04-П отказать.

Чернышеву ЮН в удовлетворении встречных исковых требований об обязании Пендикляйнен ФФ произвести за свой счет снос самовольных построек в виде шлакобетонного садового дома, кирпичной бани, тесового сарая и подсобных сооружений из теса, расположенных в границах земельного участка площадью 1 507 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, участок № 3, принадлежащего ему на праве собственности, взыскании с Пендикляйнен ФФ в его пользу расходов на участие представителя в судебном заседании в размере 20 000 рублей отказать.

В апелляционной жалобе Чернышев Ю.Н. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Полагает, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Указывает, что у Пендикляйнен Ф.Ф. нет оснований считать себя собственником либо законным владельцем как спорного земельного участка, так и всех строений на этом участке.

Администрация Осинниковского городского округа никаких требований к Чернышевым не заявляла, в том числе и основанных на ст.302 ГК РФ.

Передавая в собственность Чернышевой Я.А. спорный земельный участок, Администрация Осинниковского городского округа никак не нарушила прав Пендикляйнен Ф.Ф., так как у последней законных прав на эти земли нет.

Вывод суда о том, что к нему в собственность спорный земельный участок перешел с нарушением требований закона, и поэтому договор купли-продажи недействителен, считает несостоятельным. В чем выражены эти нарушения, суд не указал.

О заброшенности земельных участков в границах территории бывшего садового общества показывали все свидетели, допрошенные в судебном заседании, также это подтверждается и приобщенными фотоматериалами.

Администрация Осинниковского городского округа имела все основания распоряжаться землями ликвидированного Потребительского садового общества «Шурак» по своему усмотрению.

То обстоятельство, что Залиппа А.В. на основании свидетельства № получила земельный участок площадью 400 кв.м. в обществе «Шурак» 5-5 не может влиять на его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1507 кв.м., с разрешенным использованием: огородные земельные участки, по адресу: <адрес>, участок №3, так как границы земельного участка, переданного Залиппа А.В., не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и поэтому нет оснований считать, что он может находиться в границах принадлежащего ему участка.

На доводы апелляционной жалобы Чернышевой Я.А. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание и невозможность принимать в нем участие представлены не были. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 37, 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка, а также его площадь определяются путем проведения кадастровых работ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 45 Закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Судом установлено, что Пендикляйнен Ф.Ф. в 1990г. вступила в Потребительское садовое общество «Шурак», ей был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, участок № 7, площадью 400 кв.м., что подтверждается представленной в материалы дела копией членской книжки (л.д.16-17 т. 1), копией списка членов садоводческого товарищества «Шурак» (Т.1 л.д.33-36), копией ведомости начисления членских взносов садового товарищества «Шурак» с 1-17 квартал за 1992-1993г. (Т.1 л.д.113, 127-129). Право собственности на земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано.

Также судом установлено, что членов указанного садового товарищества являлся Чернышев Н.Е., которому в садовом товариществе был предоставлен земельный участок № 3 в квартале № 5, площадью 400 кв.м., что подтверждается копией членской книжки (Т.1 л.д.57), копией списка членов садоводческого товарищества «Шурак» (Т.1 л.д.33-36), копией ведомости начисления членских взносов садового товарищества «Шурак» с 1-17 квартал за 1992-1993г. (Т.1 л.д.113, 127-129).

Из материалов дела следует, что земельный участок № 5 квартала № 5, площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен члену садового товарищества «Шурак» Залиппа А.В., что подтверждается вышеназванными списками членов садового товарищества «Шурак» и ведомостями начисления членских взносов. На основании заявления Залиппа А.В. данный земельный участок был передан ей в собственность, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю от 11.08.1993г. (Т. 1 л.д.124).

Из материалов дела следует, что Потребительское садоводческое товарищество «Шурак» прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (Т.1 л.д.111).

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от 14.01.2015г. № 04-П, на основании личного заявления Чернышевой Я.А. предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1507,0 кв.м. с разрешенным использованием: огородные земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, участок № 3 (Т.1 л.д.117). Постановлением администрации г.Осинники № 544-П от 07.07.2014г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 1507,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3 (т.1 л.д.119,120).

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, квартал № 5, участок № 3, имеет кадастровый номер №, является учтенным земельным участком, поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2014г. на основании заявления Степанова Я.Н. от 17.09.2014г. № 35-1110118, а также представленного в составе данного заявления межевого плана от 17.06.2014г. Площадь данного земельного участка 1507 кв.м. является уточненной.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок № 5, 7 отсутствуют.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.03.2015г. собственником земельного участка площадью 1507,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3 является Чернышев Ю.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (Т.1 л.д.38).

Судом установлено, что земельные участки № 5 и 7 входят в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № 3.

Данное обстоятельство также подтверждено МУП «Градостроительство и землеустройство» по результатам выезда на место геодезиста и замера земельного участка и стороной ответчика не оспаривалось.

Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 1507 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, участок № 3, образованный путем объединения трех земельных участок № 3, 5, 7, из которых участок № 5 передан в собственность Залиппа А.В., а участок № 7 предоставлен истице, не мог быть предоставлен в собственность Чернышевой Я.А., в связи с чем суд пришел к выводу о том, что межевой план по образованию земельного участка площадью 1507 кв.м., находящегося по адресу <адрес>, участок № 3, является незаконным, нарушающим права истца.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.

В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.

Местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок ответчика образован путем объединения трех земельных участков, одним из которых владеет истица, один передан в собственность Залиппа А.В., суд пришел к обоснованному выводу о недействительности межевого плана земельного участка с кадастровым номером 42:31:0112023:15.

Поскольку в силу требований п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник имущества, в том числе земельного участка, вправе передавать в собственность земельный участок, свободный от прав третьих лиц, суд правомерно признал незаконным Постановление Администрации Осинниковского городского окр░░░ № 04-░ ░░ 14.01.2015░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 42:31:0112023:15, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 507 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ № 3 (░░░░░ 1.4 ░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 168 ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 302 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 302 ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ № 6-░ ░░ 21 ░░░░░░ 2003 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 302 ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 302 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░).

░ ░░░░ ░.1 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 221-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7,10-21,25-29 ░░░░░ 2 ░░. 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ 14.01.2015░. № 04-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ № 3 ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 507 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1507 ░░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░