Решение по делу № 2-691/2021 от 12.11.2021

УИД: 36RS0026-01-2021-001161-44

               Дело № 2-691/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Острогожск                                                              30 ноября 2021 года

    Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

        председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

    при секретаре Ерохиной А.И.,

    с участием в судебном заседании:

    помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехиной Е.В.,

    представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Ойл» Черных Виталия Ивановича, действующего на основании доверенности № 92 от 01 июля 2021 года,

    представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Ойл» адвоката Устенко Ирины Валерьевны, представившей удостоверение № 3333 от 15 марта 2019 года, действующей на основании доверенности № 85 от 26 февраля 2021 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез-Ойл» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьевского района Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез-Ойл» (далее – ООО «Синтез-Ойл») о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Репьевского района Воронежской области в рамках рассмотрения обращения руководителя АНОЭ «ЭККЛИА» Бережной М.В. в июле 2021 года в деятельности ООО «Синтез-Ойл» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха. Так, установлено, что ООО «Синтез-Ойл» на территории по адресу: Воронежская область, Репьевский район, с. Репьевка, пер. Торговый, д. 11а, осуществляет производство жирных кислот из соапстоков светлых растительных масел, очистку растительных масел и иную деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, а также выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от использования стационарных источников. В нарушение п.п. 2.5, 3.3.17 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 10.05.201.2 № 382, не разработаны и не согласованы с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту – НМУ). В связи с указанными нарушениями в адрес ООО «Синтез-Ойл» в июле 2021 года вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Репьевского района Воронежской области Алехина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Синтез-Ойл» Черных В.И. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что ООО «Синтез-Ойл» будут приняты меры по устранению допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Синтез-Ойл» -адвокат Устенко И.В. исковые требования признала в полном объеме, в их удовлетворении не возражала.

Выслушав объяснения помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехиной Е.В., представителей ответчика ООО «Синтез-Ойл» Черных В.И., адвоката Устенко И.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Право на обращение прокурора Репьевского района Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в июле 2021 года прокуратурой Репьевского района Воронежской области в рамках рассмотрения обращения руководителя АНОЭ «ЭККЛИА» Бережной М.В. в деятельности ООО «Синтез-Ойл» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха. Так установлено, ООО «Синтез-Ойл» на территории по адресу: Воронежская область, Репьевский район, с. Репьевка, пер. Торговый, д. 11а, осуществляет производство жирных кислот из соапстоков светлых растительных масел, очистку растительных масел и иную деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, а также выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от использования стационарных источников. На предприятии имеются 5 источников загрязнения атмосферы, в том числе 2 организованных (трубы от котельной и основного производства от баков с соапстоками) и 3 неорганизованных (двигатели автотранспорта от основного производства и внутренний проезд, пост сварки и резервуаре серной кислотой). При эксплуатации данного производственного объекта в атмосферу поступают 11 загрязняющих веществ: железа триоксид (0,000572 т/год), марганец и его соединения (0,000040 т/год), азота оксид (0,000040 т/год), азота диоксид (4,832623 т/год), сажа (16,364084 т/год), сера диоксид (90,000316 т/год), оксид углерода (52,414273 т/год), серная кислота (0,156493 т/год), бенз(а)пирен (0,0000051 т/год), взвешенные вещества (3,916800 т/год) керосин (0,000936 т/год). Валовый суммарный выброс от источников загрязнения атмосферы составляет 78,471488 т/год, из них твердых - 20,281547 т/год, газообразных - 58,189942 т/год. ООО «Синтез-Ойл» согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 29 апреля 2020 года, является объектом III категории негативного воздействия на окружающую среду.

В нарушение п.п. 2.5, 3.3.17 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 10.05.201.2 № 382, ООО «Синтез-Ойл» не разработаны и не согласованы с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

15 июля 2021 года прокуратурой Репьевского района Воронежской области директору ООО «Синтез-Ойл» было вынесено представление об устранении данных нарушений природоохранного законодательства.

Как усматривается из информаций ООО «Синтез-Ойл» от 12 августа 2021года № 33-з и от 19 августа 2021 года № 002-Б данное представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Данные о результатах проверки природоохранного законодательства ООО «Синтез-Ойл» подтверждаются справкой помощника прокурора Репьевского района Воронежской области Алехиной Е.В. от 15 июля 2021 года.

В соответствии с дополнительно запрошенной в рамках рассмотрения нового обращения Бережной М.В. и представленной ООО «Синтез-Ойл» информацией от 22 октября 2021 года № 008-Б, принимаются определенные меры по разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ которые еще не завершены и не согласованы с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области окружающей среды.

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-Ф3) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха.

Пунктом 3 статьи 1.9 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ закреплено, что при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее - Требования), который вступил в силу 27 июля 2020 года.

Пунктом 1 Требований закреплено, что требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании п. 2 Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

В соответствии с п. 3 Требований при получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п. 4 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 №899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В силу п. 5 Требований, разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Пунктом 19 Требований установлено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ.

В соответствии с п.п. 2.5, 3.3.17 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 10.05.201.2 № 382, осуществление регионального государственного экологического надзора, а также организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в пределах компетенции возложены на департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

При этом на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Несмотря на истечение более трех месяцев со дня внесения представления от 15 июля 2021 года ООО «Синтез-Ойл» не приняты необходимые меры по устранению отмеченных в нем нарушений природоохранного законодательства, в отношении производства, находящегося по адресу: Воронежская область, Репьевский район, с. Репьевка, пер. Торговый, д. 11 а, на котором используются вышеперечисленные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработаны и не согласованы с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Репьевского района Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований природоохранного законодательства требуют устранения, так как могут способствовать ухудшению состояния окружающей среды в период НМУ, повлечь несвоевременное принятие профилактических мер и наступление существенного экологического ущерба, а также нарушают гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан, круг которых является неопределенным, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для разработки и направления на согласование в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, суд приходит к выводу, что срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Иск прокурора Репьевского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Синтез-Ойл» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно в отношении источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включающих 2 организованных (трубы от котельной и основного производства от баков с соапстоками) и 3 неорганизованных (двигатели автотранспорта от основного производства и внутренний проезд, пост сварки и резервуар с серной кислотой), находящихся на территории эксплуатируемого производства по адресу: Воронежская область, Репьевский район, с. Репьевка, пер. Торговый, д. 11 а, разработать и направить на согласование в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в течение шести месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий               подпись                Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2021 года.