Решение по делу № 2а-1640/2018 от 04.12.2018

             Дело № 2а-1640\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием административного истца Беляева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 26 декабря 2018 года дело по административному исковому заявлению Беляева А. Н. к Военному комиссариату Республики Коми, Призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» об отмене решения Призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» об определении категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу 04.12.2018,

Установил:

Беляев А.Н. направил в суд административное исковое заявление к военному комиссариату г. Инта, в котором просит отменить решение Призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» (далее – Призывной комиссии МОГО «Инта») об определении категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу 04.12.2018.

В обоснование заявленных требований Беляев А.Н. указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Инта. 26.11.2018 административный истец прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, и в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу 04.12.2018. Беляев А.Н. не согласен с данным решением, поскольку у него имеется заболевание «недостаточность питания». Данное заболевание соответствует статье 13 «г» Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Беляеву А.Н. в связи с недостаточностью питания должна быть определена категория годности к военной службе – «Г», и в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» должна быть предоставлена отсрочка на 6 месяцев. Беляев А.Н. при прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, устно заявлял о своем заболевании и просил направить его на полное медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Врач призывной комиссии голословно определила степень заболевания Беляева А.Н. В результате, призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены Призывная комиссия МОГО «Инта» и Военный комиссариат Республики Коми, структурным подразделением которого является военный комиссариат г. Инты.

В судебном заседании административный истец Беляев А.Н. заявленные требования поддержал, дополнил, что в 2018 году у него по неясной причине снизился вес с 57 кг до 51 кг, о чем Беляеву А.Н. стало известно в ноябре 2018 года при прохождении медицинского обследования врачами призывной комиссии МОГО «Инта». Беляеву А.Н. был выставлен диагноз «недостаточность питания» и выдано военным комиссариатом г. Инты направление на обследование желудочно-кишечного тракта (ФГДС). От данного обследования административный истец отказался, так как тяжело его переносит. На стационарное обследование для выявления причин диагноза «недостаточность питания» Беляева А.Н. не направляли, хотя он об этом просил. После признания Беляева А.Н. решением призывной комиссии МОГО «Инта» годным к военной службе с незначительными ограничениями военный комиссариат г. Инты направил административному истцу повестку о явке на призывной пункт 04.12.2018.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата РК о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, что суд находит возможным. Представитель Военного комиссариата РК направил письменный отзыв на иск, в котором требования Беляева А.Н. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В листе медицинского освидетельствования Беляева А.Н. врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Инты после проведения медицинского освидетельствования на основании представленных административным истцом документов был выставлен диагноз «недостаточность питания» и определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Имеющееся у Беляева А.Н. заболевание «недостаточность питания» не препятствует прохождению военной службы с категорией «Б-3». В свою очередь административный истец проявляет явное нежелание проходить военную службу. Военный комиссариат РК не принимал решение о призыве Беляева А.Н. на военную службу, в связи с чем просит исключить его из числа административных ответчиков по настоящему делу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МОГО «Инта» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причин неявки не сообщил, не просил об отложении даты рассмотрения дела, письменный отзыв на административный иск Беляева А.Н. не представил. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Призывной комиссии МОГО «Инта».

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена начальник отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Инты Гмырина И.В., из пояснений которой следует, что Беляев А.Н. первоначально был поставлен на воинский учет в военном комиссариата г. Инты в 2011 году с категории годности «А» (годен к военной службе). В 2013 года административный истец был снят с воинского учета в военном комиссариате г. Инты в связи с выездом на учебу в г. Сыктывкар. Вновь поставлен на воинский учет военным комиссариатом г. Инты после окончания учебы в 2017 году. При медицинском освидетельствовании у Беляева А.Н. был установлен диагноз «недостаточность питания». В ноябре 2018 года Беляев А.Н. на основании заключения медиков был направлен военным комиссариатом г. Инты на обследование желудочно-кишечного тракта (ФГДС). От данного обследования административный истец отказался. Направление на стационарное обследование Беляеву А.Н. не выдавалось, данные о наличии каких-либо иных заболеваний отсутствовали. Беляева А.Н. состоял в резерве. Военному комиссариату г. Инты был выдан дополнительный наряд на резерв, поэтому административному истцу была выдана повестка о явке на призывной пункт 04.12.2018. Основания для предоставления Беляеву А.Н. отсрочки отсутствовали. В случае, если вес призывника очень низкий, то ему ставят категорию «Г» (не годен к военной службе), дают отсрочку на 6 месяцев и направляют на стационарное обследование. Очевидно, медики не выявили у Беляева А.Н. необходимого для предоставления отсрочки и стационарного обследования снижения веса.

Оценив доводы сторон, выслушав свидетеля, проверив материалы дела, суд находит требования Беляева А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования выдается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется как настоящим Федеральным законом, так и другими нормативными актами, в том числе Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится также измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, административный истец первоначально был поставлен на воинский учет в военный комиссариат г. Инты в 2011 году, затем в 2013 году был снят с учета в связи с выездом на учебу в г. Сыктывкар. После окончания обучения с 2017 года Беляев А.Н. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Инты.

В ноябре 2018 года Беляев А.Н. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии МОГО «Инта». В процессе прохождения медицинского освидетельствования 26.11.2018 Беляев А.Н. предъявлял жалобы на тяжесть в области сердца, периодические головокружения. По данным объективного исследования Беляева А.Н., его рост составлял 169 см, вес – 51 кг, индекс массы тела (ИМТ) - 17,9. Беляеву А.Н. по результатам медицинского освидетельствования был выставлен диагноз: недостаточность питания (л.д. 24).

Материалами дела подтверждается, что Беляеву А.Н. военным комиссаром г. Инты в связи с диагнозом «недостаточность питания» было выдано направление в ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» на проведение ФГДС для исключения заболеваний желудочно-кишечного тракта (ЖКТ). В направлении было указано, что Беляеву А.Н. следует явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 08 часам 14.11.2018 (л.д. 7).

22.11.2018 административный истец отказался от медицинского обследования по ФГДС, указав, что опасается осложнений после его проведения (л.д. 10).

26.11.2018 Призывной комиссией МОГО «Инта» с учетом установленного диагноза «недостаточность питания» было дано заключение о годности Беляева А.Н. к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности – «Б», показатель предназначения - 3 (статья 13 «д» Расписания болезней). Призывной комиссией МОГО «Инта» было единогласно принято решение о призвании Беляева А.Н. на военную службу (л.д. 6).

Военным комиссариатом г. Инты Беляеву А.Н. была выдана повестка серия КИ № 111800597 о явке в военный комиссариат г. Инты 04.12.2018 в 15 часов для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Беляев А.Н. не согласен с решением призывной комиссии МОГО «Инта» от 26.11.2018, указывая, что при наличии диагноза «недостаточность питания» призывная комиссия МОГО «Инта» должна была направить его на стационарное медицинское обследование, предоставив отсрочку 6 месяцев.

Суд соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.

Согласно статье 13 пункт «д» графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в том числе пониженное питание действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б» - ограниченно годен к военной службе.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям Расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг) : квадрат величины роста (м).

Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2. В п. «а» таблицы 2 указаны соотношения роста и массы тела в норме и при нарушениях питания у лиц в возрасте 18-25 лет. Для указанных лиц недостаточность питания определяется при ИМТ менее 18,5.

Результатами медицинского обследования Беляева А.Н., <....>. рождения, подтверждено и сторонами не оспаривается, что у административного истца индекс массы тела (ИМТ) на 26.11.2018 составлял 17,9, то есть менее 18,5, что свидетельствует о недостаточности питания.

При наличии недостаточности питания лицо, состоящее на воинском учете, подлежит обследованию и (или) лечению в стационарных условиях, и только после этого может быть повторно освидетельствовано призывной комиссией при наличии соответствующего заключения медицинского стационара. Беляев А.Н. на стационарное обследование при принятии решения о призыве на военную службу не направлялся, как это предусмотрено вышеуказанными нормами права. Следовательно, решение Призывной комиссии МОГО «Инта» от 26.11.2018 об установлении Беляеву А.Н. категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о его призыве на военную службу, не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении требований административного истца и об отмене, как незаконного, решения Призывной комиссии МОГО «Инта» от 26.11.2018 об определении Беляеву А.Н. категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о его призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить как незаконное решение Призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» от 26.11.2018 об определении Беляеву А. Н. категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и о призыве на военную службу.

На решение может обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2018 в 12 часов 00 минут.

Судья- Н.А. Жуненко