Решение по делу № 2-3501/2018 от 06.09.2018

Дело ...    КОПИЯ

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года      ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи                  Дульзона Е.И.

При секретаре                  ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции ... к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственная жилищная инспекция ... обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в Инспекцию поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения ... ... в ..., принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства .... Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику ФИО1 направлялись уведомления о предоставлении представителю ГЖИ НСО доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением. Однако уведомления вернулись за истечением срока хранения. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, следовательно, препятствовал инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не препятствовать государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции ... в жилое помещение по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции ... - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.

На основании ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Возвращение в суд не полученного адресатом после извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуация предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, поскольку не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст. 117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию ... поступило обращение старшей по дому ... по ... ФИО3 по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения ... ... в ..., принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1 (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Геннадиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником ... в ... (л.д. 10-11; л.д. 21-23). В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «правообладатель», указан почтовый адрес ФИО1 Геннадиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: .... Также, согласно поступившим из УВМ ГУ МВД России по НСО сведениям, ФИО1 Геннадиевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу; ... -1.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 с. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в частности, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

На территории ... органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, в соответствии с постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-п, является государственная жилищная инспекция ....

В соответствии с подпунктом 1 п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции ..., одной из основных задач Государственной жилищной инспекции ... является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно подпунктам 1 и 3 п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции ... должностные лица инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории ..., принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

    Подпунктом 2 п. 13 Положения о Государственной жилищной инспекции ... установлено, что должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

На основании указанного заявления ГЖИ НСО был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки жилого помещения по адресу: ... (л.д. 19-20).

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному факту ... в адрес ответчика направлялись уведомления ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) о предоставлении государственной инспектору доступа в квартиру ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, для инспекционного обследования жилого помещения, однако ответчик доступ в жилое помещение не предоставила, о чем составлены соответствующие акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26). Надлежащее исполнение ГЖИ НСО своих обязанностей по направлению ответчику уведомлений по ... и ... подтверждается списками внутренних почтовых отправлений ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Согласно п. 56 Административного регламента государственной жилищной инспекции ... исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории ... (утв. Приказом ГЖИ ... от ДД.ММ.ГГГГ N 99), в случае неоднократного отказа проверяемым лицом в доступе на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю акт проверки, предусмотренный пунктом 58 Административного регламента, и иные связанные с проверкой материалы в составе приложений к служебной записке направляются в течение трех рабочих дней в отдел профилактики правонарушений и судебной защиты инспекции для правовой оценки в целях подготовки заявления в суд с требованием к лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, не чинить препятствий в осуществлении инспекцией государственных полномочий и предоставить доступ на используемые им при осуществлении деятельности объекты для проведения мероприятий по контролю.

    При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Иск Государственной жилищной инспекции ... к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий удовлетворить.

Обязать ФИО1 не препятствовать Государственной жилищной инспекции ... в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции ... в жилое помещение по адресу: ... для осуществления государственных полномочий.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                    Е.И. Дульзон

Секретарь                                 ФИО5

Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....