Решение по делу № 2а-962/2019 от 26.03.2019

Дело № 2а-962/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Сыченко ОО.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савина Андрея Николаевича к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

Савин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №44/07/47/50 от 16.11.2007, ПАО «Восток-Сервис» - должник по исполнительному производству.

Решением Электростальского городского суда от 06.03.2019 его административное исковое заявление к ЭГОСП УФССП России по Московской области удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству № 44/07/47/50 в период с 26.12.2018 по 08.02.2019 года, придя к выводу, что в указанный период судебным приставом-исполнителем не совершены никакие исполнительные действия. Суд обязал судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения. Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель формально подходит к своим обязанностям, исполнительные действия не производит: ходатайство истца от 20.11.2018 года о назначении экспертизы не рассмотрел, штрафные санкции в связи с невыполнением ПАО « Восток- Сервис» требований судебного пристава-исполнителя от 20.11.2018, 05.03.2019, 07.04.2019 не применил, выходы 22.02.2019 и 15.03.2019 года были осуществлены судебным приставом-исполнителем без уведомления взыскателя.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП России по Мо, выразившиеся в неисполнении к понуждению должника выполнить требования от 20.11.2018, 05.03.2019, 07.03.2019 года, признать незаконными бездействие административного ответчика Электростальского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области с 09.02.2019 по 26.03.2019 года, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец Савин А.Н. исковые требования и их обоснование поддержал в полном объеме, пояснил, что с 09.02.2019 по 26.03.2019 года судебный пристав-исполнитель не совершал исполнительских действий. Устранение нарушения его прав и интересов будет выражаться в обязании административных ответчиков принять меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Мартыненко Д.А. возражал против удовлетворения требований Савина А.Н. Указал, что в рамках исполнительного производства должностными лицами ЭГОСП принимаются меры к исполнению судебного акта в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. 22.02.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу 7. Электросталь, ул. Октябрьская, д. 15 для визуальной проверки протечек в подъезде, видимых протечек не обнаружено. Взыскатель Савин А.Н. присутствовал, от подписи в акте о совершении исполнительных действий отказался, другие граждане, проживающие там же, от подписей отказались, пояснив, что им ничего не надо. 22.02.2019 генеральному директору ПАО « Восток-Сервис» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ. 05.03.2019 должнику вручено требование по исполнению решения суда по данному исполнительному производству, на которое должник ПАО « Восток-Сервис» подал административное исковое заявление о признании указанного требования незаконным. Дело до настоящего времени не рассмотрено. 15.03.2019 совершен выход по адресу г. Электросталь, ул. Октябрьская, д. 17 с целью осмотра чердачного помещения на выявление протечек. Протечек не обнаружено, температура воздуха +3 градуса. 26.03.2019 в Администрации г.о. Электросталь при заместителя главы Борисове А.Ю, проведена встреча между должником ПАО « Восток-Сервис» и взыскателем Савиным А.Н. на предмет заключения мирового соглашения. 29.03.2019 в отношении должника ПАО « Восток-Сервис» составлен административный протокол по ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ПАО «Восток-Сервис» Заворотный А.Ю. заявил, что в настоящее время объективно исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых возможностей, наличием задолженности перед ИФНС. 26.03.2019 в Администрации г.о. Электросталь состоялось совещание, в ходе которого Савин А.Н. от заключения мирового соглашения отказался. В связи с этим, ПАО « Восток-Сервис» запланированы действия по обращению в службу судебных приставов о необходимости назначения экспертизы, без которой исполнения решения суда не возможно. 05.03.2019 генеральному директору ПАО «Восток-Сервис» под роспись вручено требование исполнить решение суда от 16.11.2007, на которое подано исковое заявление об обжаловании требования. Также 15.03.2019 осуществлены исполнительные действия по адресу проведения ремонтных работ ул.Октябрьская, д.17, с целью осмотра кровли, крыши дома. При визуальном осмотре кровли и крыши протечек не обнаружено, установлено, что деревянные конструкции крыши находятся в сухом состоянии. Лестничная площадка находиться в удовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре чердачного помещения крыши поврежденных конструкций не обнаружено. К должнику применялись меры административного реагирования, составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.14. КоАП РФ и вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области и УФССП России по Московской области, заинтересованного лица- должника ПАО «Восток-Сервис» (ранее – ОАО «Восток-Сервис»), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.16.11.2007 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-17/2007 от 05.06.2007, выданного Электростальским городским судом.

По решению суда, ОАО «Восток-Сервис» (должник, в настоящее время – ПАО «Восток-Сервис») был обязан произвести ремонтные работы по устранению протечек и восстановлению поврежденного участка обрешетки, провести комплекс ремонтно-строительных работ кровли крыши жилого многоквартирного дома № 17 по ул. Октябрьской г. Электростали в соответствии со СНиП 3.04.01-87 и ТСН КР-97 МО, произвести ремонт потолков и стен в подъездах дома и на лестничных площадках, наружных стен дома под кровлей.

Административный истец оспаривает бездействие судебных приставов-исполнителей по указанному исполнительному производству за период с 09.02.2019 по 26.03.2019 года.

В силу ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве» и п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что предметом спора по данному делу являлись требования исполнительного документа от 2007 года в части ремонта кровли.

В период с 09.02.2019 по 26.03.2019 года судебный пристав-исполнитель предпринял меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Так 22.02.2019 и 15.03.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия по адресу проведения ремонтных работ ул.Октябрьская, д.17, с целью осмотра кровли, крыши дома, составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что при визуальном осмотре кровли и крыши протечек не обнаружено, установлено, что деревянные конструкции крыши находятся в сухом состоянии, имеются некоторые просветы в светлое время суток. Лестничная площадка находиться в удовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре чердачного помещения крыши поврежденных конструкций не обнаружено, температура воздуха +3 градуса.

Также, 22.02.2019 года судебным приставом-исполнителем руководителю ПАО « Восток-Сервис» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

26.03.2019 года в Администрации г.о. Электросталь по адресу ул. Мира д. 5 в присутствии судебного пристава-исполнителя Мартыненнко Д.А., с участием заместителя Главы Администрации г.о. Электросталь Борисова А.Ю., заместителя начальника Комитета имущественных отношений Нестеровой И.В., заместителя начальника Правового отдела Администрации г.о. Электросталь Гладкова Г.В., генерального директора ПАО « Восток-Сервис» Заворотного А.Ю., гражданина Савина А.Н. проведено совещание по вопросу заключения мирового соглашения по ремонту кровли дома. Мировое соглашение заключено не было по инициативе гражданина Савина А.Н.

Ранее судебным приставом-исполнителем также принимались меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», что отражено в решениях Электростальского городского суда, рассмотренных ранее по исковым заявлениям Савина А.Н.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству № 44/07/47/50 от 16.11.2007, начиная с 09.02.2019 по 26.03.2019 года.

При этом суд дополнительно отмечает, что в 2013 году был произведен капитальный ремонт кровли д. 17 по ул. Октябрьская с полной заменой асбесто-цементных листов на профильный настил из оцинкованной стали, произведена замена деревянных конструкций с осуществлением огнезащитной обработки деревянных конструкций, устройство новых водосточных желобов.

Также, истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в неисполнении к понуждению должника выполнить требования от 20.11.2018, 05.03.2019, 07.03.2019 года.

В ходе судебного заседания установлено, что 20.11.2018 года судебным приставом-исполнителем требования об устранении недостатков в адрес ПАО « Восток-Сервис» не выносилось. Данные обстоятельства подтвердил судебный пристав- исполнитель Мартыненко Д.А. и генеральный директор ПАО « Восток-Сервис» Заворотный А.Ю.

05.03.2019 года судебный пристав-исполнитель в адрес ПАО « Восток-Сервис» вынес требование о предоставлении в 7- дневный срок информацию о проделанной работе с целью исполнения решения суда от 2007 года в полном объеме.

Не согласившись с данным требованием, должник ПАО « Восток-Сервис» в суд подал жалобу, которая на день вынесения решения рассмотрена не была, в связи с чем, считать незаконными действия административного ответчика в неисполнении к понуждению должника выполнить требования от 05.03.2019 года в настоящее время не имеется.

07.03.2019 года по почте истцом была получена копия требования без указания даты, в которой судебный пристав-исполнитель вынес требование в отношении должника об исполнении решения суда в 7-дневный срок. В случае неисполнения данного требования влечет привлечение должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное требование должником ПАО « Восток-Сервис» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, однако никаких мер по его исполнению судебным приставом-исполнителем не применялись. В связи с чем, требование административного истца в части признания незаконными бездействий административного ответчика, выразившиеся в неприменении мер к должнику по выполнению требования от 07.03.2019 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст. ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП России по Московской области Мартыненко Д.А. в части неприменения принудительных мер к должнику по выполнению требования от 07.03.2019 года- удовлетворить.

Савину Андрею Николаевичу в удовлетворении административного искового заявления к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, УФССП России по Московской области о неприменении мер принудительного исполнения требований от 20.11.2018, от 05.03.2019, бездействия Электростальского городского отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению решения Электростальского городского суда Московской области с 09.02.2019 по 26.03.2019 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 25 апреля 2019 года.

Судья: И.В. Жеребцова