Решение по делу № 2-4133/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-4133/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 ноября 2018 года гражданское дело по иску Цховребова Н.И. к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

Цховребов Н.И. обратился в суд с иском к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с требованием о возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат с составом семьи 4 человека.

В обоснование указано, что истец состоит на учёте по категории "инвалиды" на получение государственного жилищного сертификата для приобретения или строительства жилья за счёт средств федерального бюджета с 10.06.2008. Письмом министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми № 03-11-12/4410 от 03.05.2017 истцу указано на отсутствие права на получение субсидии как лицу, выбывшему из районов Крайнего Севера.

Цховребов Н.И. указывает, что в связи с лечением вынужден был выехать из г. Воркуты, настаивает на том, что постоянно проживает там. С ним для осуществления ухода временно выехала жена – Каджаева Л.Л. Выезд детей также носит временный характер и обусловлен прохождением обучения в высших учебных заведениях.

По существу истец не согласен с выводом ответчика об утрате права на получение субсидии. В связи с чем суд рассматривает требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности его выдать.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО ГО "Воркута", Каджаева Л.Л., Цховребова О.Н., Цховребов С.Н.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец Цховребов Н.И., третьи лица Каджаева Л.Л., Цховребова О.Н., Цховребов С.Н. извещены посредством направления судебных извещений. Ответчик – министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и третье лицо - администрация МО ГО "Воркута" извещены по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание никто не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что Цховребов Н.И. родился ** ** ** в ... Юго-Осетинской АО.

В периоды с ** ** ** по ** ** ** Цховребов Н.И. осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории г. Воркуты.

С 27.02.2006 истцу была назначена пенсия по старости.

Согласно копиям справок об инвалидности Цховребову Н.И. была установлена вторая группа инвалидности в период с ** ** ** до ** ** ** и с ** ** ** бессрочно.

Цховребов Н.И. состоит в зарегистрированном браке с Кадажаевой Л.Л. 1966 года рождения с ** ** **. Имеет сына Цховребова С.Н. ** ** ** года рождения и дочь Цховребову О.Н. ** ** ** года рождения.

Цховребов Н.И. с 2008 года, Цховребова О.Н. и Каджаева Л.Л. с 2004 года, Цховребов С.Н. с 2005 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., бульвар Шерстнева, ....

При этом Цховребова О.Н. зарегистрирована по месту пребывания на срок с ** ** ** по ** ** ** по адресу: ... – Алания ....

Цховребов Н.И. зарегистрирован по месту пребывания на срок с ** ** ** по ** ** ** по адресу: ... – Алания, ....

Сын истца имеет право собственности на квартиру по адресу: ..., бульвар Шерстнева, ..., в которой зарегистрированы истец и члены его семьи.

Сведений о правах на иные жилые помещения материалы дела не содержат.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» Цховребов Н.И. включен в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с датой постановки на учет ** ** ** по категории "пенсионеры". В 2011 году был переведён на учёт по категории "инвалиды" с сохранением первоначальной даты постановки на учёт.

26.01.2016 Цховребов Н.И. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением (рапортом) о предоставлении ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ... как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера, на состав семьи 4 человека.

Учетное дело ... для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было направлено в Министерство архитектуры и строительства Республики Коми (ныне – министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми).

Письмом № 03-11-12/4410 от 03.05.2017 строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МО ГО «Воркута» и Цховребова Н.И. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на утрату права на получение сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Кроме того, указано на то, что по категории "инвалиды" Цховребов Н.И. состоять на учёте с даты первоначальной постановки – ** ** ** не может, поскольку в период с 2013 года по 2015 год утрачивал статус инвалида 2 группы.

Полагая отказ Министерства архитектуры и строительства Республики Коми не основанным на законе, Цховребов Н.И. обратился в суд.

Наличие необходимого стажа, отсутствие прав на жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера ответчиком не оспаривается.

Основанием для признания Цховребова Н.И. утратившим право на получение государственного жилищного сертификата послужило, что истец и члены его семьи выбыли из районов Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Преамбула Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ** ** **, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ** ** **, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подп. "б" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Изложенные нормы свидетельствуют, что необходимым и безусловным основанием для предоставления субсидии является проживание в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Цховребов Н.И. является получателем пенсии по инвалидности, иных социальных выплат с выплатой в ОПФР по ....

Из сведений ОАО "РЖД" следует, что истец приобретал на своё имя железнодорожные билеты с пунктом назначения ... в 2013, 2014, 2015 годах.

В дельнейшем доказательства прибытия в ... до 2018 года отсутствуют.

Из представленной медицинской документации следует, что Цховребов Н.И. нуждался в медицинской помощи, в том числе в оперативном лечении и реабилитации. Она оказывалась в ... – оперативное вмешательство, ... постоперативное лечение.

Период лечения с 2011 года по ** ** ** (последние представленные сведения из медицинской документации).

С учётом характера заболевания и проведения оперативного лечения вне ... суд приходит к выводу, что отсутствие с 2016 по 2018 годы Цховребова Н.И. в ... носило вынужденный временный характер и было обусловлено лечением.

Супруга истца - Каджаева Л.Л. сохраняет регистрацию в ....

Из сведений налогового органа она получала доход от трудовой деятельности на территории ... по 2010 год включительно.

Согласно сведениям МВД России на имя Каджаевой Л.Л. приобретались билеты из ... в 2010 году. В дальнейшем на её имя приобретались билеты из ... в направлении Лазаревская, Сочи, Краснодар и обратно в ....

Доказательств того, что с 2010 года Каджаева Л.Л. осуществляла возврат в ..., материалы дела не содержат.

По доводам истца Каджаева Л.Л. выехала с ним для осуществления ухода. Суд соглашается, что период времени с 2016 по 2018 годы во время лечения Цховребова Н.И. может являться временным и вынужденным. Между тем, из полученных доказательств следует, что Каджаева Л.Л. осуществила выезд из ... в ... в 2010 году. В дальнейшем осуществляла выезд из него на Черноморское побережье и обратно. Действий по возврату в ... в течение восьми лет не предпринимала.

Изложенное по убеждению суда указывает на то, что Каджаева Л.Л. воспользовалась своим конституционным правом и изменила место жительства, избрав в качестве такового .... В связи с чем основания для предоставления субсидии на её имя отсутствуют.

Цховребова О.Н. (до 2009 года имя – А.) по сведениям МВД России приобретала билеты из ... в 2009 году. В дальнейшем сведений о возврате в данный город не имеется.

Истец указывает, что Цховребова О.Н. также вынужденно и временно выехала из .... Изначально выезд был обусловлен обучением в вузе, а в дальнейшем необходимостью ухода за Цховребовым Н.И.

Из копии диплома ФГБОУ ВПО "Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова" следует, что Цховребова О.Н. закончила обучение в 2012 году.

По сведениям налогового органа Цховребова О.Н. с 2013 года по 2017 год получала доходы от юридических лиц, расположенных в ....

Из справки АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" следует, что Цховребова О.Н. работала в данной организации с ** ** ** по ** ** ** в должности главного специалиста подразделения обеспечения деятельности в ....

Из справки Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу" следует, что Цховребова О.Н. работает с ** ** ** в данном учреждении в ....

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что период получения высшего образования можно считать временным отсутствием. Однако после окончания вуза в 2012 году сведений о возврате в ... не имеется. Более того, Цховребова О.Н. трудоустроилась в ..., имеет регистрацию по месту пребывания в данном городе.

Изложенное по убеждению суда также свидетельствует о том, что Цховребова О.Н. воспользовалась своим конституционным правом и изменила место жительства на .... В связи с чем оснований для предоставления субсидии на неё не имеется.

Цховребов С.Н. по сведениям МВД России приобретал билет из ... в 2009 году.

Из диплома ФГБОУ ВПО "Горский государственный аграрный университет" следует, что Цховребов С.Н. получил высшее профессиональное образование в данном вузе в 2014 году.

После этого по сведениям налогового органа он осуществлял трудовую деятельность в ООО "КБ" в ..., а также получал доход от филиала В/Ч 66431 ФКУ ОСК ЮВО. Это происходило в 2015-2016 годах. В дальнейшем сведения отсутствуют.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что период получения высшего образования можно считать временным отсутствием. Однако после окончания вуза в 2014 году сведений о возврате в ... не имеется. Более того, Цховребов С.Н. трудоустроился в ....

Изложенное по убеждению суда также свидетельствует о том, что Цховребов С.Н. воспользовался своим конституционным правом и изменил место жительства, выехав за пределы районов Крайнего Севера. В связи с чем оснований для предоставления субсидии на него не имеется.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что право на получение государственного жилищного сертификата имеется только у Цховребова Н.И. без учёта Каджаевой Л.Л., Цховребовой О.Н. и Цховребова С.Н.

Истец с учётом наличия у него инвалидности 2 группы имеет право состоять на учёте по категории "инвалиды".

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 879 (далее по тексту – Положение), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Из материалов дела следует, что первоначально с ** ** ** Цховребов Н.И. был поставлен на учёт по категории "пенсионеры". В 2011 году после установления инвалидности 2 группы по его заявлению и предоставлению подтверждающих документов его перевели на учёт по категории "инвалиды".

С ** ** ** инвалидность 2 группы Цховребову Н.И. снята. Соответственно, он утратил право состоять на учёте по категории "инвалиды", и он должен был быть переведён на учёт по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт ** ** **.

Согласно справке от ** ** ** истцу вновь установлена инвалидность ... группы бессрочно.

С учётом выше изложенных норм с ** ** ** у Цховребова Н.И. появилось право состоять на учёте по категории "инвалиды".

При таких обстоятельствах за Цховребовым Н.И. необходимо признать право на получение государственного жилищного сертификата по категории "инвалиды" с датой постановки на учёт ** ** **.

Между тем, требование о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат суд находит преждевременным, в силу следующего.

Согласно положений п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению Цховребову Н.И. государственного жилищного сертификата возникнут при наступлении его очереди на получение данной социальной выплаты, следовательно, к таким правоотношениям подлежат применению требования действующего в настоящее время законодательства. Кроме того, Цховребовым Н.И. представлены сведения о состоянии расчётов за жилищно-коммунальные услуги по квартире, в отношении которой принято обязательство о сдаче. Из них следует, что по ряду услуг имеется задолженность. Справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение по всем видам услуг отсутствует.

В связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать Цховребову Н.И. государственный жилищный сертификат за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Цховребовым Н.И. право на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из одного человека: Цховребов Н.И., за счет средств федерального бюджета по категории "инвалиды" с датой постановки на учет ** ** **.

Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать Цховребову Н.И. государственный жилищный сертификат с составом семьи 4 человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 Попов А.В.

...