Решение по делу № 5-35/2018 от 08.02.2018

Дело № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск                                                                      «12» февраля 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтер С.В.,

главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – Тахтаева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (<адрес>) БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №, адрес юридического лица: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1а,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 08.08.2017 г. Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 7, проведение вентиляционного штрека 6-07ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «07» февраля 2018 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp-397 м3/мин, Qф-332 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

2. На протяжении 15 метров от забоя не закреплены борта выработки, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Нарушена взрывозащита пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Операции от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

5. Не заземлен электродвигатель питающий забойный скребковый конвейер СР-70. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Приводная станция забойного скребкового конвейера раскреплена с отступлениями от решений заложенных в "Паспорте...", (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Отсутствует орошение на приводной станции скребкового конвейера СР-70 №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаевым О.Н. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении №10-07-093 от 07.02.2018 года (л.д.6-8).

    Протоколом №10-07-093 от 07.02.2018 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 07 февраля 2018 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

    Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В., действующего на основании доверенности № 8 от 28.12.2017г., выданной сроком по 31.12.2018 г., в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское». Однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» полностью устранены выявленные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем, ими 12.02.2018г. подано уведомление в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтер С.В., главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – Тахтаева О.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 121, 54, 55, 407, 183, 460, 303, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности, на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 08.08.2017 г. Сибирского управления Ростехнадзора, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 7, проведение вентиляционного штрека 6-07ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «07» февраля 2018 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp-397 м3/мин, Qф-332 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

2. На протяжении 15 метров от забоя не закреплены борта выработки, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Нарушена взрывозащита пускателя питающего проходческий комбайн КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Операции от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

5. Не заземлен электродвигатель питающий забойный скребковый конвейер СР-70. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Приводная станция забойного скребкового конвейера раскреплена с отступлениями от решений заложенных в "Паспорте...", (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Отсутствует орошение на приводной станции скребкового конвейера СР-70 №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»)

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №№ от 07 февраля 2018 года (л.д.9-12), приказом № № от 08.08.2017 года Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д. 13-18), протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица №10-07-093 от 07 февраля 2018 года (л.д. 6-8) и о временном запрете деятельности №№ от 07 февраля 2018 года (л.д.3-5); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д. 42-49), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 50), приказом о приеме работника на работу № № от 05 декабря 2017 года (л.д. 51), протоколом №№ внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» от 29.11.2017 г. (л.д. 52-53), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 54), свидетельством о регистрации № (л.д. 55); лицензией на право пользования недрами № (л.д. 56-57), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 58).

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которого, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения работ по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-07ю участка № 7, расположенного по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 90 (девяносто) суток с 07 февраля 2018 года по 07 мая 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья                                Е.М. Матусова