Решение по делу № 2-1468/2023 от 28.07.2023

Дело №2-1468/2023 УИД 61RS0011-01-2023-001652-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ростовской области в интересах Исайкова А. И. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица: Управление социальной защиты населения Тацинского района Ростовской области, Военный комиссариат г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, об установлении факта постоянного проживания, обязании осуществить единовременную денежную выплату в связи с получением тяжелого увечья в ходе специальной военной операции,

установил:

Заместитель прокурора Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Исайкова А.И. ссылаясь на то, что в ходе проведенной на основании обращения Исайкова А.И. проверки установлено, что в период с 05.05.2022 года по 05.06.2022 года Исайков А.И. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации. В период прохождения военной службы в войсковой части №, подведомственной Минобороны России 12.05.2022 года Исайков А.И. получил тяжелое увечье при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>. Между тем, Минтруда Ростовской области Исайкову А.И. отказано в предоставлении региональной единовременной денежной выплаты, предусмотренной Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года №755 в сумме 600 000 рублей в связи с отсутствием у Исайкова А.И. постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> и ее наличием по а адресу: <адрес>. Исайков А.И. с 2021 года проживает по адресу: <адрес> со своей супругой ФИО11 и несовершеннолетними детьми ФИО8.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, принадлежащем семье на праве долевой собственности, приобретенном, в том числе, за счет средств материнского капитала. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории <адрес>. Дети Исайкова А.И. посещают образовательные учреждения в <адрес>, супруга работает в Администрации <адрес> с 24.01.2022 года. Исайков А.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области с 23.09.2021 года, а также проходил трехдневные занятия в войсковой части №, расположенной на территории <адрес>. Ссылаясь на то, что факт наличия или отсутствия постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, заместитель прокурора Ростовской области просит суд установить факт постоянного проживания Исайкова А.И. по адресу: <адрес> обязать Минтруда Ростовской области осуществить Исайкову А.И. единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года в размере 600 000 рублей путем перечисления на лицевой счет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Морозов В.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Исайков А.И. в судебном заседании также поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Минтруда Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил отзыв на исковое заявление, согласно которому при установлении факта постоянного проживания Исайкова А.И. на территории <адрес> у Минтруда Ростовской области возникнут основания для предоставления единовременной выплаты как жителю соответствующего территориального образования.

Представитель Управления социальной защиты населения Тацинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил пояснения по делу, согласно которым Управлением социальной защиты населения Тацинского района осуществлялись принятие документов от Исайкова А.И. с целью получения им единовременной денежной выплаты, а также последующее их направление в Минтруда Ростовской области.

Представитель Военного комиссариата г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Судом установлено, что постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года №755 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее – Положение).

В силу п. п. 2-4 Положения, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется, в том числе, военнослужащим принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее – тяжелое увечье), постоянно проживавшим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории <адрес> на дату получения тяжелого увечья (далее – лица, получившие тяжелое увечье).

Единовременная денежная выплата предоставляется лицам, получившим тяжелое увечье, в размере 600 000 рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством труда и социального развития <адрес> (далее – минтруд области) за счет средств резервного фонда Правительства <адрес>.

В соответствии с п. 6 указанного Положения лица, получившие тяжелое увечье, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту дислокации воинских частей заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (либо их заверенных копий):

документ, удостоверяющий личность;

справку о прохождении военной службы, участии в специальной военной операции;

справку о получении увечья (ранения, контузии, травмы) не ранее 24 февраля 2022 г. при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции;

заключение военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, контузии, травмы).

Согласно п. 8 Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) предоставление недостоверных сведений;

получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Исайков А.И., являясь военнослужащим войсковой части 71718, проходя службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации 12.05.2022 года получил ранение при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>, что следует из справки № от 17.01.2023 года, выданной врио командира войсковой части № (л.д. 33).

Согласно справке № от 01.07.2022 года, выданной филиалом № ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны России, Исайков А.И. получил тяжелое увечье, а именно: минно-взрывное ранение. Осколочное сквозное ранение левого предплечья с многооскольчатым переломом на границе средней трети диафиза левой лучевой кости со смещением отломков. Краевой перелом левой локтевой кости в средней трети со смещением отломков, в связи с чем находился на лечении с 12.05.2022 года по 13.05.2022 года в <данные изъяты>, с 13.05.2022 года по 19.05.2022 года в ФГУКУ «<данные изъяты>» Минобороны России, с 19.05.2022 года по 09.06.2022 года в ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны России, с 09.06.2022 года по 16.06.2022 года в филиале № ФГБУ «<данные изъяты>» Минобороны России, что также подтверждено заключением военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 02.11.2022 года (л.д. 32).

Аналогичные сведениям, имеющимся в вышеуказанной справке, содержатся сведения в свидетельстве о болезни № от 02.11.2022 года (л.д. 29-30).

Приказом командира войсковой части № от 24.08.2022 года № Исайков А.И. с 25.08.2022 года исключен из списков личного состава войсковой части в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского района Ростовской области, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д. 31).

Из искового заявления следует, что Исайков А.И. обратился в Минтруда Ростовской области с заявлением об осуществлении единовременной денежной выплаты в связи с получением тяжелого увечья на основании вышеуказанного Положения.

Уведомлением от 13.02.2023 года за исх. № Минтруда Ростовской области сообщило Исайкову А.И. об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку последний зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д. 7).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Действительно, как следует из копии паспорта Исайкова А.И. (л.д. 9), последний с 12.12.2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Жилое помещение по указанному адресу передано Исайкову А.И. по договору найма от 06.05.2019 года как ребенку-сироте (л.д. 23-25).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.06.2019 года между Исайковым А.И. и ФИО7 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным. После заключения брака Е.П. присвоена фамилия «ФИО12», что подтверждается свидетельством о заключении брака от 12.06.2019 года, выданным Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «<адрес>».

У Исайкова А.И. и ФИО11 родились дети – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка р.<адрес> и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, что подтверждается свидетельствами от рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

12.05.2021 года между ФИО9 (продавец) и ФИО11 (покупатель), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> использованием средств материнского капитала. Управлением Росреестра по <адрес> произведена регистрация перехода права собственности на основании указанного договора (л.д. 38-41).

Исходя из выписки из похозяйственной книги Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 09.03.2023 года №, квартиросъемщиком по адресу: <адрес> квартиросъемщиком является Исайков А.И., который с августа 2021 года проживает в <адрес> (л.д. 22).

23.09.2021 года Исайков А.И. поставлен на воинский учет по месту пребывания – <адрес> (Военный комиссариат г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области), что подтверждается военным билетом серии № (л.д. 12).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №№ от 28.09.2021 года Исайков А.И. с 28.09.2021 года по 28.09.2024 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В соответствии с представленной Администрацией <адрес> области выпиской из похозяйственной книги №, л/с-№ по состоянию на 16.01.2023 года, в личном подсобном хозяйстве семьи ФИО10, ФИО11, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выращивались куры, утки, свиньи (л.д. 21).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещают дошкольную группу в МБОУ <данные изъяты>, что следует из справок № и № от 03.04.2023 года, выданных соответствующим образовательным учреждением (л.д. 34,36).

Супруга Исайкова А.И. – ФИО11 работает в Администрации <адрес> в должности инспектора на 0,4 ставки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 35).

Перед убытием на военную службу по контракту, Исайков А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил трехдневные тренировочные занятия в войсковой части №, также расположенной на территории <адрес>, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания Исайкова А.И. с августа 2021 года по настоящее время по адресу: <адрес>. Так, по указанному адресу с Исайковым А.И. проживают его супруга и дети, семья ведет подсобное хозяйство, имеет устойчивые социальные связи по месту проживания. Домовладение по указанному адресу приобретено семьей в собственность, в том числе за счет средств материнского капитала. Сам Исайков А.И. стоит на воинском учете военного комиссариата по месту проживания в <адрес>, имеет временную регистрацию по месту пребывания на территории <адрес>. Непосредственно перед заключением контракта с Минобороны России проходил тренировочные занятия на территории <адрес>.

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Федерального закона от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

    В статье 2 вышеуказанного закона, указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года №755 устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории <адрес>.

Суд убежден, что поскольку основанием для отказа Исайкову А.И. в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес>, при этом, остальные основания, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года №755 для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае имеют место, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом установленного судом факта постоянного проживания Исайкова А.И. с августа 2021 года на территории <адрес>, не может служить единственным основанием для ограничения права последнего на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом имеются основания для понуждения в судебном порядке Минтруда Ростовской области осуществить Исайкову А.И. единовременную денежную выплату в размере 600 000 рублей путем перечисления на лицевой счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ростовской области (ИНН №) в интересах Исайкова А. И. (ИНН №) к Министерству труда и социального развития Ростовской области (ИНН № – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Исайкова А. И. по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области осуществить в пользу Исайкова А. И. единовременную денежную выплату, предусмотренную Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 года №755 в сумме 600 000 рублей путем перечисления на лицевой счет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2023 года.

Судья Ф.В. Избенко