Решение по делу № 33-1697/2015 от 22.06.2015

Судья Марков А.И. Дело № 33-1697/2015

Докладчик Середа Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего      Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Румянцевой Т.И. на решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кузнецов С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от 28 января 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать решение <№> от 28 января 2015 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 26 октября 1983 г. по 19 октября 1985 г.; периода нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по 25 февраля 1998 г.; периода работы в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по 19 сентября 1999 г.; признать специальным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: в должности директора ДЮКФП с 01 ноября 1991 г. по 31 августа 1993 г.; в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г.; в должности руководителя кружка дома детского творчества (далее ДДТ) с 01 сентября 1994 г. по 04 августа 1996 г.; возложить на ответчика обязанность зачесть указанные периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ее назначением, то есть с 06 декабря 2014 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от16 апреля 2015 г. иск Кузнецова С.А. удовлетворен частично, постановлено:

признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 28 января 2015 г. об отказе Кузнецову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части невключения в специальный стаж периодов: прохождения действительной военной службы по призыву с 26 октября 1983 г. по 19 октября 1985 г.; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по 25 февраля 1998 г.; работы в должности руководителя секций Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки со 02 по 19 сентября 1999 г.;

возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: прохождения действительной военной службы по призыву с 26 октября 1983 г. по 19 октября 1985 г.; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по 25 февраля 1998 г.; работы в должности руководителя секций Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки со 02 по 19 сентября 1999 г.; работы в должности директора Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки с 01 ноября 1991 г. по 31 августа 1993 г.; работы в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г.; работы в должности руководителя кружка Дома детского творчества Кадошкинского района Республики Мордовия с 01 октября 1994 г. по 30 июня 1995 г. и с 15 сентября 1995 г. по 30 июня 1996 г.; в остальной части иск Кузнецова С.А. оставить без удовлетворения;

возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее возникновения, то есть с 27 марта 2015 г.;

взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Румянцева Т.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, взыскать с истца в пользу ответчика расходы по оплате госпошлины на подачу апелляционной жалобы, указав, что спорный период прохождения действительной военной службы по призыву не может быть засчитан в специальный стаж истца, так как он не выработал 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии; согласно пункту 3 Приложения 6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, учителям, преподавателям в стаж педагогической работы засчитывается время службы в Вооруженных силах СССР при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, однако из представленных документов Кузнецов С.А. до и после службы не имел трудового стажа; соответствующими Списками должность руководителя кружка, секций не предусмотрена, в перечне учреждений не содержится наименования «детский юношеский клуб физической подготовки»; в лицевых счетах за период с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. истца не обнаружено.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кузнецов С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии истец Кузнецов С.А. и его представитель Левина В.Я. считают решение суда законным.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 146), отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца к ответчику решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 28 января 2015 г. Кузнецову С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 18 лет 2 месяца 24 дня.

В специальный стаж не были включены: период прохождения действительной военной службы по призыву с 26 октября 1983 г. по 19 октября 1985 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по 25 февраля 1998 г.; период работы в должности руководителя секции Кадошкинского ДЮКФП со 02 по 19 сентября 1999 г.

Суд, разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж истца указанного периода прохождения действительной военной службы по призыву, установил, что истцу в соответствии с дипломом, решением государственной аттестационной комиссии от 27 июня 1990 г. присвоена квалификация биолог по специальности «биология»; согласно военному билету от 26 октября 1983 г., справке отдела ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» по Писарскому и Кадошкинскому районам от 13 марта 2015 г. <№> Кузнецов С.А. призван на действительную военную службу, 19 октября 1985 г. на основании приказа МО СССР <№> от 27 сентября 1985 г. уволен в запас, при этом обоснованно исходил из того, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 г., правомерно руководствовался Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии, установил, что на момент обращения в пенсионный орган истец выработал 2/3 специального стажа, поскольку решением ответчика Кузнецову С.А. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 18 лет 2 месяца 24 дня.

При этом судебная коллегия не может также согласиться с приведенной пенсионным органом правовой позицией, изложенной в апелляционной жалобе, о необходимости применения Порядка зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж от 16 мая 1985 г. №94, так как данный Порядок является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, связанных с определением стажа работы для установления размера оплаты труда педагогических работников. В связи с этим нормы вышеуказанной инструкции не могут применяться в правоотношениях, возникающих при реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что вышеуказанный период службы не может быть засчитан в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как на момент отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, истец не выработал 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы:

- в должности директора ДЮКФП с 01 ноября 1991 г. по 31 августа 1993 г.; в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г., суд, учитывая пояснения представителя ответчика о возможной технической ошибке необоснованного невключения в специальный стаж истца периода с 01 ноября 1991 г. по 05 августа 1996 г., основываясь на анализе доказательств: записей трудовой книжки, пункта 3 приказа по Кадошкинскому РОНО от 01 ноября 1991 г., ведомости <№> начисления зарплаты работникам РОНО за ноябрь 1991 г., приказа <№> по Кадошкинскому РОО от 31 августа 1993 г., архивной справки <№> от 18 ноября 2014 г. Муниципального казенного учреждения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», согласно которой Кузнецову С.А., инспектору по труду и физической культуре Кадошкинского РОНО, разрешено совместительство должности директора Детского юношеского клуба физической подготовки (далее ДЮКФП) с окладом 0,5 ставки с 01 ноября 1991 г., установил, что Кузнецов С.А., работая директором Кадошкинского ДЮКФП (впоследствии переименованная в ДЮСШ, деятельность которой заключалась в реализации программы дополнительного образования по различным видам спорта и воспитания здорового образа жизни, то есть независимо от наименования относился к детско-юношеским спортивным школам), вел волейбольную секцию, то есть осуществлял педагогическую деятельность; с 01 сентября 1993 г. Кузнецов С.А. освобожден от совмещения должности директора ДЮКФП и, при этом руководствовался Списком профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, действующим в настоящее время, которым предусмотрены должности: директор (начальник, заведующий), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, указанными в Определении от 15 апреля 2008 г. № 235-О-О,

- в должности руководителя секций Кадошкинского КФП со 02 по 19 сентября 1999 г., из совокупности доказательств: записи трудовой книжки истца под номером 9 от 01 сентября 1999 г. «переведен руководителем секций Кадошкинского ДЮКФП»; акта документальной проверки пенсионного органа <№> от 14 января 2015 г., согласно которому приказом <№> от 14 сентября 1999 г. Кузнецов С.А., руководитель секций Кадошкинского ДЮКФП с 20 сентября 1999 г., переведен завучем производственного обучения Кадошкинской средней школы, с сентября 1999 года, лицевых счетов, согласно которым истцу ежемесячно начислялась заработная плата, показаний свидетеля Д.Ю.Н., установил, что руководитель секций Кадошкинского ДЮКФП Кузнецов С.А. фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя, так как работа истца в должности руководителя секций ДЮКФП соответствует понятию «занятие педагогической деятельности»;

- в должности руководителя кружка Дома детского творчества (ДДТ) с 01 октября 1994 г. по 30 июня 1995 г., с 15 сентября 1995 г. по 30 июня 1996г., исходя из совокупности доказательств: приказов по Кадошкинскому ДДТ <№> от 30 сентября 1994 г., <№> от 30 июня 1995 г., <№> от 13 сентября 1995 г., тарификационного списка на 01 сентября 1995 г., установил, что с 01 октября 1994 г. при ДДТ и на базе общеобразовательных школ Кадошкинского района открыты кружки и клубы по интересам на 1994 - 1995, на 1995 - 1996 учебные годы и утвержден список руководителей кружков, в число которых на 1994 – 1995 включен Кузнецов С.А. с правом ведения туристического кружка 4 часа в неделю, уволен с 01 июля 1995 г. как временно работающий руководитель кружка; на 1995-1996 учебный год значится Кузнецов С.А. - гитара 4 часа в неделю, уволен с 01 июля 1996 г. При этом судом обоснованно указано о некорректности записей в трудовой книжке о работе истца в качестве руководителя секций, а также в приказах по Кадошкинскому ДДТ в качестве руководителя кружка, поскольку, как установлено судом, фактически он занимался педагогической воспитательной работой в должности тренера-преподавателя в период со 02 по 19 сентября 1999 г. и в должности педагога дополнительного образования в периоды с 01 октября 1994 г. по 30 июня 1995 г. и с 15 сентября 1995 г. по 30 июня 1996 г.,

- в должности учителя химии и биологии Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия в период с 01 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г., исходя из совокупности доказательств: архивной справки <№> от 18 января 2014 г., показаний свидетелей Ф.Т.Н., Д.Ю.Н., А.З.К., установил, что истец работал в указанной должности с нагрузкой 20 часов в неделю;

- периода нахождения истца на курсах повышения квалификации со 02 по 25 февраля 1998 г., исходя из совокупности доказательств: записей трудовой книжки, архивной справки <№> от 26 февраля 2015 г., справки Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Мордовский республиканский институт образования» о прохождении Кузнецовым С.А. обучения со 02 по 25 февраля 1998 г., установил, что приказом <№> от 02 февраля 1998 г. Кузнецов С.А. - директор Нагаевской средней школы командирован на курсы повышения квалификации в МРИПКРО г.Саранска со 02 по 25 февраля 1998г., правомерно включил в специальный стаж истца данные периоды работы.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, учитывая, что Разделом №2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы внешкольные Образовательные учреждения, в том числе «Дом детского творчества», в котором предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а также то, что должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, при этом сохранился характер профессиональной деятельности работников Кадошкинского ДДТ, должностные обязанности руководителей кружков по своему содержанию аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает однородность характера трудовой деятельности в названных должностях, дает право на включение спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж Кузнецова С.А. составил более 25 лет, в связи с чем суд правомерно возложил обязанность на пенсионный орган назначить истцу пенсию с момента ее возникновения – 27 марта 2015 г.

Всем представленным доказательствам суд в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для их переоценки не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия Румянцевой Т.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа