Решение по делу № 2-2234/2017 от 29.03.2017

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2017 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к ФИО3 о сносе самовольно возведенного хозяйственного строения,

УСТАНОВИЛ:

Фомина (ранее – Лукашевич) Л.Г. является собственником жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.

Администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – администрация) обратилась в суд с иском к Фоминой Л.Г. о сносе самовольно возведенного капитального строения.

Представитель истца дважды не явился в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Об уважительных причинах своей неявки суду не известил. В связи с тем, что представитель ответчика в заседании возражал против оставления искового заявления без рассмотрения и настаивал на его рассмотрении по существу, суд на основании ч. 1,3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу с вынесением решения в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела представителя истца.

Из уточненного искового заявления и ранее данных пояснений в заседании представителя истца следует, что администрацией в результате осуществления мониторинга территории в границах городского поселения <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположен объект капитального строительства – хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, используемый под торговые и офисные помещения. Собственником спорного объекта является Лукашевич (ныне – Фомина) Л.Г. Данное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил – без разрешения на строительство, а использование данного строения под торговые и офисные помещения не соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. В ходе обследования вышеуказанного земельного участка выявлено, что земельный участок частично огорожен, доступ свободный, существовавшие ранее строения частично демонтированы и на данном участке построен одноэтажный объект капитального хозяйственного строительства, назначение – нежилое который используется собственником земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности для извлечения коммерческой выгоды, что свидетельствует о наличии признаков нарушения земельного законодательства: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В связи с тем, что разрешение на возведение спорного объекта капитального строительства не получалось, его использование не отвечает требованиям целевого использования земельного участка, не соответствует его виду разрешенного использования, может угрожать жизни и здоровью граждан – подлежит признанию самовольной постройкой. С учетом уточнения исковых требований администрация просила: признать объект капитального строительства – хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, самовольным строением и обязать Фомину Л.Г. снести самовольно возведенный объект капитального строительства – хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, Фоминой Л.Г., по доверенности Гандзиошен А.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Фомина (ранее Лукашевич) Л.Г. по договору дарения доли жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли-продажи земельного участка с долей жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ приобрела право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым № площадью <данные изъяты> и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Фомина Л.Г. возвела на данном участке хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, и зарегистрировала право на него в ЕГРП в соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ получение разрешения на строительство сооружений вспомогательного использования не требуется. Данное помещение используется Фоминой Л.Г. для индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с ч.2 ст.17 ЖК РФ. Пояснил, что администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по указанным в исковом заявлении основаниям сноса спорного строения – использование, не отвечающее требованиям целевого использования земельного участка и виду разрешенного использования, является ненадлежащим истцом, поскольку вопросы землепользования относятся к компетенции администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Также истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку само по себе спорное хозяйственное строение может быть использовано ответчиком не только для предпринимательской деятельности, но и для личных нужд, а в настоящее время Фомина Л.Г. занимается вопросом об изменении вида разрешенного использования земельного участка под данным строением. Кроме того, указал, что истец в соответствии со ст.56 ГПК РФ не доказал, что использование Фоминой Л.Г. спорного хозяйственного строения может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по доверенности – Петрова С.А. оставила вопрос удовлетворения иска на усмотрение суда.

Изучив доводы иска, с учетом ранее данных суду пояснений представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика и мнение по заявленному иску представителя третьего лица без самостоятельных требований, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим мотивам.

Фомина Л.Г. является собственником жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> согласно сведениям ЕГРН.

На данном участке Фомина Л.Г. возвела хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №.

В соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации права, основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (ч.1). Документом, подтверждающим факт создания иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (ч.3). Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства (ч.4). Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (ч.5).

В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ получение разрешения на строительство сооружений вспомогательного использования не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Фоминой Л.Г. не требовалось получения разрешения на строительство и разрешения органа местного самоуправления на ввод спорного объекта индивидуального жилищного строительства (хозяйственного строения, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №) в эксплуатацию, поскольку данное строение имеет статус сооружения вспомогательного использования.

Также суд считает, что администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области является ненадлежащим истцом по заявленным исковым требованиям по указанным в нем основаниям (нецелевое использование земельного участка), поскольку в соответствии с действующим земельным законодательством вопросы земельных отношений относятся к компетенции местного самоуправления в лице администрации муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Фомина Л.Г. зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем использование ею хозяйственной постройки при индивидуальном жилом доме для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности отвечает требованиям ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что истцом, в любом случае, выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку истец указывает в качестве нарушения его права – использование хозяйственной постройки вразрез с установленным для него целевым назначением и угрозой жизни и здоровью граждан, а в настоящий момент истцом не утрачена возможность использования иных способов защиты нарушенного права (ст.1065 п.1 Гражданского кодекса РФ – Предупреждение причинения вреда; ст.27.16 КоАП РФ – Временный запрет деятельности).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предъявляя свои исковые требования, истец заявляет о наличии угрозы жизни и здоровью граждан. При этом истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Фоминой Л.Г. о сносе самовольно возведенного капитального строения являются необоснованным и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к ФИО3 о сносе самовольно возведенного хозяйственного строения, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2017 года.

Судья    подпись    О.О. Соболева