Решение по делу № 2а-497/2021 от 02.12.2021

Дело № 2а-497/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 22 декабря 2021 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://megaschetchik.ru; https://счетчик-на-столбе.рф/; https://24procentekonomii.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства.

Нелидовской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресам https://megaschetchik.ru; https://счетчик-на-столбе.рф/; httpзs://24procentekonomii.ru выявлены интернет - страницы, содержащие информацию с предложением о продаже приборов учета электроэнергии с пультом и экономными режимами, установка которых приводит к самовольному, безучетому, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ. Как полагает истец, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Агапов А.А. в судебном заседании административный иск поддержала частично, просила признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию, размещенную на сайтах https://счетчик-на-столбе.рф/; https://24procentekonomii.ru в остальной части иск не поддержала, поскольку доступ к иным сайтам, указанным в иске, ограничен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица, указал, что доступ к сайту https://megaschetchik.ru в настоящее время ограничен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Судом установлено, что Нелидовской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с URL-адресами https://megaschetchik.ru; https://счетчик-на-столбе.рф/; https://24procentekonomii.ru размещена информация с предложением о продаже приборов учета электроэнергии с пультом и экономными режимами, использование которых предполагает возможность тайного неучтенного потребления электрической энергии потребителем.

Рекламирование и продажа приборов учета коммунальных ресурсов неутвержденного типа и не соответствующих требованиям законодательства, с целью самовольного (безучетного) использования электрической энергии является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Наличие в свободном доступе на указанных страницах сайтов информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Положениями ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" установлено, что проводимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурс должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, содержащая сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Таким образом, информация на интернет-сайтах https://megaschetchik.ru; https://счетчик-на-столбе.рф/; https://24procentekonomii.ru носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Росссийской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации, размещенной на вышеназванных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятыми административным истцом мерами установить владельца или администратора указанных Интернет-сайтов не представилось возможным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, а также с учетом, того, что доступ к сайту https://megaschetchik.ru в настоящее время ограничен, административный иск Нелидовского межрайонного прокурора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 172-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице Интернет-сайтов с электронными адресами: https://счетчик-на-столбе.рф/; https://24procentekonomii.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2021 года.