Решение по делу № 2-43/2018 от 17.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2018 года по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Шестакова В. В. к Краевому государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Шестакова В.В. к КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения действующего законодательства КГБУ «для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» при начислении и выплате заработной платы работнику Шестакову В.В., а именно, размер районного коэффициента включается в минимальный размер оплаты труда, что существенным образом нарушает права работника на получение заработной платы в полном размере, противоречит действующему законодательству. Шестаков В.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора в должности сторожа - дворника. Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с *** в сумме 6204 рублей в месяц. Таким образом, начисляемая в 2016 году Шестакову В.В. заработная плата не могла быть ниже 7134 рублей (6204 рублей + 15%). Просит обязать КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» установить Шестакову В.В. с *** заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, обязать ответчика произвести Шестакову В.В. перерасчет с *** заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Истец Шестаков В.В., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом отказа от иска в части перерасчета заработной платы с *** по ***, просил обязать ответчика установить с *** ему заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента с последующим начислением на нее районного коэффициента, обязать произвести перерасчет с 01 января по *** заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента, пояснив, что перерасчет ему был сделан с 01 января по март 2016 года, а также начислялась заработная плата не ниже МРОТ в РФ с начислением на нее районного коэффициента только по ***.

Прокурор Андреева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и с учетом отказа от иска Малышева В.П. в части, просит, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, обязать ответчика установить с *** Шестакову В. В. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента с последующим начислением на нее районного коэффициента, обязать произвести Шестакову В.В. перерасчет с *** по *** заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Представитель ответчика КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» Шевлякова Н.П. иск признала, с учетом отказа от иска Шестакова В.В. в части.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, выслушав прокурора Андрееву Л.В., истца Шестакова В.В., представителя ответчика Шевлякову Н.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Каменского городского суда от 23 мая 2016 года исковые требования были удовлетворены. На КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» возложена обязанность установить с *** Шестакову В. В. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, произвести перерасчет заработной платы Шестакову В. В. с *** путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента.

Определением Каменского городского суда от 07 декабря 2016 года на основании заявления КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» решение Каменского городского суда от 23 мая 2016 года отменено по новым обстоятельствам.

В соответствии со Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7 часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законном минимального размера оплаты труда ( ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» является юридическим лицом, бюджетным учреждением. Шестаков В.В. состоит в настоящее время трудовых отношениях с КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Каменский центр помощи детям в должности сторожа-дворника.

Согласно представленным ответчиком сведениям Шестакову В.В. произведен перерасчет заработной платы с 01 января по март 2016 года и начислялась заработная плата с апреля по декабрь 2016 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента с последующим начислением на нее районного коэффициента.

С *** по *** при начислении и выплате заработной платы работнику Шестакову В.В. размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.

Анализ положений ч.1 ст. 129, ч.3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законном минимального размера оплаты труда.

В силу ч.2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с этим соблюдение требований, содержащихся в статьях 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, о повышенной оплате труда работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

Суд считает, что в силу положений ст. ст. 129, 133, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должен начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В пункте 4.2 названного Постановления Конституционный Суд РФ указал, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могли бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятными климатом и гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для поглощения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37(ч.3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых отношений.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защите подлежат только нарушенные или оспоренные права.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности на ответчика установить истцу с *** заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента с последующим начислением на нее районного коэффициента, произвести Шестакову В.В. перерасчет с *** по *** заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каменского межрайонного прокурора в интересах Шестакова В. В. удовлетворить.

    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Каменский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» установить с *** Шестакову В. В. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента с последующим начислением на нее районного коэффициента.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Каменский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» произвести Шестакову В. В. перерасчет заработной платы с *** по *** путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента,

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья-