Решение по делу № 33-4423/2018 от 22.06.2018

Дело № 33-4423/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург         12 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Титовой М.Г.,

судей:             Алексеевой Г.Ю., Головиной Е.Б.,

при секретаре              Филиппове Н.А.,     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-1216/2018 по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., объяснения представителя ответчика Мишуринской О.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Бокуц Е.Ю. и представителя третьего лица по делу ЛОГКУ «Ленобллес» Кабанова Н.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ООО «Т2 Мобайл», указывая на то, что ответчиком самовольно занял лесной участок в квартале 97 выдела 2 Новинского участкового лесничества Гатчинского лесничества посредством установки строения - вышки сотовой связи. Ссылаясь на то, что ответчик использует лесной участок без специальных разрешений, процессуальный истец просил суд обязать ответчика освободить данный участок путем демонтажа (сноса), вывоза (уборки) с него вышки сотовой связи, осуществить рекультивацию участка с целью приведения в состояние пригодное для использования.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2018 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ООО «Т2 Мобайл» освободить лесной участок в квартале № 97 выдела 2 Новинского участкового лесничества Гатчинского лесничества путем демонтажа и вывоза вышки сотовой связи с территории указанного лесного участка, и привести лесной участок земель лесного фонда в состояние пригодное для использования с осуществлением рекультивации.

С ООО «Т2 Мобайл» в доход местного бюджета Гатчинского муниципального района взыскана госпошлина в сумме 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства ухудшения качества земель на лесном участке и невозможности использования участка по назначению, судом не разрешен вопрос о сроке исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа.

Разделом II указанных Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, предусмотрена выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляемая в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что лесничим Новинского участкового лесничества Поляковым Д.С. совместно с представителем ООО «Т2 Мобайл» произведен осмотр лесного участка в Новинском участковом лесничестве в квартале 97 выдела 2, при осмотре которого выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов на размещение вышки сотовой связи (л.д. 10-11).

Постановлением старшего государственного инспектора Ленинградской области о назначении административного наказания № 40634-16/ДЛ от 30 июня 2016 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде а штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 12-16).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2016 года выше названое постановление изменено в части административного наказания, размер штрафа снижен до 100 000 рублей (л.д. 29-32).

Из представленных договора аренды № О 2223 от 01 марта 2005 года и акта приемки-передачи помещений от 01 марта 2005 года, заключенного между ФГУП «Вырицкий лесхоз» и ЗАО «Дельта Телеком» (правопредшественник ООО «Т2 Мобайл) усматривается, что ФГУП «Вырицкий лесхоз» передал в аренду ЗАО «Дельта Телеком» с целью организации базовой станции сотовой мобильной телефонной сети «участок земли площадью 0,05 га вблизи станции Новинка Гатчинского района Ленинградской области, для размещения антенной мачты и контейнера с электронным оборудованием. Каких-либо сведений о том, что «участок земли площадью 0,05 га вблизи станции «Новинка» является лесным участком, с указанием лесничества, квартала, выдела, договор не содержит. Отсутствуют сведения о принадлежности «участка земли» к землям лесного фонда и в акте приемки-передачи помещений от 01 марта 2005 года. Чертежи, либо схемы расположения данного участка, подтверждающие расположение его в квартале 97 (выдел 2) Новинского участкового лесничества к договору не приложены. Договор аренды не соответствует действующему законодательству и для использования лесов требуется договор аренды лесного участка в соответствии с действующим законодательством и проектом освоения лесов получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Установив факт несанкционированного использования ответчиком лесного участка в квартале № 97 выдела 2 Новинского участкового лесничества Гатчинского лесничества, суд правомерно возложил на него обязанность по его освобождению путем демонтажа и вывоза расположенной на участке вышки сотовой связи и приведению данного лесного участка в пригодное для использования состояние с осуществлением рекультивации земли.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда в указанной части, поскольку оно основано на всестороннем исследовании обстоятельства дела и оценке доказательств с учетом ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованности не установления судом сроков исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При разрешении спора суд, обязав ответчика совершить действия по освобождению лесного участка, не учел обстоятельства возможности реального исполнения обязательства, в связи с чем, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения спорного обязательства ответчиком, определив его до 01 декабря 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния земель на месте установления вышки сотовой связи, не могут повлечь отмену судебного акта, поскольку установление вышки сотовой связи внесло изменения в состояние занятого земельного участка, и после демонтажа вышки участок подлежит приведению в первоначальное состояние. Вопреки доводам жалобы, качество оказания услуг связи ответчиком не должно достигаться путем захвата земельных участков, находящихся в собственности государства.

В остальном доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к оспариванию вывода суда первой инстанции о наличии правовых оснований к возложению на него обязанности осуществить освобождение лесного участка.

Данное обстоятельство было предметом исследования суда первой инстанции и получило надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, на ответчика судом обоснованно была возложена обязанность по уплате государственной пошлины.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2018 года по настоящему делу изменить и дополнить решение следующим: обязать общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» освободить лесной участок в квартале № 97 выдела 2 Новинского участкового лесничества Гатчинского лесничества путем демонтажа и вывоза вышки сотовой связи с территории указанного лесного участка, и привести лесной участок земель лесного фонда в состояние пригодное для использования с осуществлением рекультивации – в срок до 01 декабря 2018 года.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: