Решение по делу № 33-2376/2018 от 18.05.2018

Судья Гельфенштейн В.П. № 33-2376/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2018 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Гудковой Г.В., Галашевой И.Н.

при секретаре Топурия Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2018 г. по иску Туктарова П. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о возобновлении ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что 12.01.2005 ему была установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) по категории «Ветеран боевых действий» с 01.01.2005. Распоряжением пенсионного органа от 23.12.2016 выплата ЕДВ ему была приостановлена с 01.01.2017 в связи с наличием, по мнению пенсионного органа, обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДВ. Истец полагает приостановление выплаты ЕДВ незаконным, в связи с чем, уточнив заявленные требования, просил восстановить выплату ЕДВ с 01.01.2017, произвести ее перерасчет за все время ее приостановления.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика выплачивать Туктарову П.В. ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран боевых действий» с 12.04.2017. В остальной части иска отказано. С ответчика в бюджет Костомукшского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты ЕДВ лицам, проживающим за пределами Российской Федерации, законодательством не предусмотрено. Ссылаясь на положения п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 09.07.2009 № 12-П указывает, что введение требования о проживании на территории РФ в качестве необходимого условия предоставления льгот гражданам РФ, имеющим заслуги перед государством и народом, - притом, что пенсионное обеспечение этих граждан осуществляется в полном объеме независимо от того, проживают они в РФ или за ее пределами, - не может расцениваться как несовместимое с конституционными принципами и нормами. Обращает внимание на то, что получение ЕДВ в денежной либо натуральной форме носит заявительный характер, при этом с соответствующими заявлениями в пенсионный орган Туктаров П.В. не обращался.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 3 указанной статьи).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. ч. 6, 7 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Порядок) (утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России № 25н, Минздрава России № 22н от 23.01.2013). Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден новый Порядок.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.10.2012 № 353н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Регламент), в соответствии с п. 2 которого заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление ПФР в г. Костомукша РК от 12.01.2005 Туктарову П.В. с 01.01.2005 пожизненно была установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий».

01.11.2004 Туктаров П.В. выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в Финляндию; 08.06.2008 поставлен на учет в Генконсульстве Российской Федерации в (.....) (Финляндия).

26.12.2006 Туктаров П.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Костомукша в связи с выездом в Финляндию; в период с 14.09.2016 по 14.11.2016 был зарегистрирован по месту пребывания в г. Костомукша. В связи с чем распоряжением от 23.12.2016 № выплата ЕДВ истцу была приостановлена с 01.01.2017.

Установив, что с 12.04.2017 Туктаров П.В. имеет подтвержденное регистрацией место жительства в квартире по адресу Республика Карелия, (.....), суд первой инстанции обоснованно определил обязанность пенсионного органа выплачивать истцу ЕДВ с указанной даты.

В связи с указанным выше доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией отклоняются.

Однако, суд первой инстанции не принял во внимание, что в силу п. 16 Порядка, утв. приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях» возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Аналогичные положения ранее содержались в Порядке, утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом апелляционной инстанции установлено, что 14.04.2017 истцом в адрес ответчика представлено заявление об изменении персональных данных с приложением копии общегражданского паспорта, содержащей отметку о наличии постоянной регистрации по указанному выше адресу с 12.04.2017, которое судебной коллегией расценивается как волеизъявление Туктарова П.В. на возобновление выплаты ЕДВ.

При этом из материалов пенсионного дела истца усматривается, что при предъявлении заявления об изменении персональных данных последнему не было предложено оформить отдельного заявления на возобновление выплаты ЕДВ, доказательств вручения Туктарову П.В. приглашения на оформление соответствующего заявления от 18.04.2017 не представлено.

При таких обстоятельствах, не изменяя решение суда по существу, учитывая положения ч. 3 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на возобновление истцу выплаты ЕДВ с 01.05.2017.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2018 г. по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Дополнить абзац 2 резолютивной части решения словами: «..., возобновив ее с 01.05.2017.».

Председательствующий

Судьи