Решение по делу № 2-821/2021 от 11.02.2021

    Дело №2-821/21

61RS0002-01-2021-001185-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при помощнике судьи Неплюевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> к А.В.И. о взыскании задолженности за пользование земельным участком,

                    У с т а н о в и л:

Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> (ДИЗО <адрес>) обратился в суд с иском к А.В.И. о взыскании задолженности за пользование земельным участком, мотивируя тем, что специалистами Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> установлен факт использования А.В.И. земельного участка, расположенного по адресу:    <адрес>, площадью 1235 кв.м., занимаемого складскими помещениями без оформления правовых документов в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка не был оформлен в установленном законом порядке. Ответчик, не обладающий таким правом в спорный период не мог являться плательщиком налога за землю, таким образом единственно возможным основанием использования земельного участка ответчиком в спорный период являются арендные отношения. Неосновательным обогащением ответчика является сумма неосновательно сбереженной арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общий размер суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 365 325,33 руб., из них: неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 342 599,69 руб., проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 725,64 руб.

Истец просил суд взыскать с А.В.И. в пользу ДИЗО <адрес> задолженность за фактическое использование земельного участка площадью 1235 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 342 599,69 руб.; проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 725,64 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 342 599,69 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты денежных средств.

Затем истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с А.В.И. задолженность за фактическое использование земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 342 599,69 руб.; проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 211,98 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 342 599,69 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежного обязательства.

Представитель истца на основании доверенности А.М.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик А.В.И. и его представитель на основании ордера С.Т.Б. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили применить срок исковой давности к требованиям истца.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судом установлено, что А.В.И. является собственником земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства складской базы и реконструкции коровника в складское здание, площадью 14092 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Специалистами Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> установлен факт использования А.В.И. земельного участка, расположенного по адресу:    <адрес>, площадью 1235 кв.м., занимаемого складскими помещениями без оформления правовых документов в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: по <адрес> располагается земельный участок с кадастровым номером 61:44:0073501:38, площадью 14092 кв.м., с видом разрешенного использования «Зеленые насаждения», который принадлежит на праве собственности А.В.И., о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Указанный земельный участок огорожен. На участке расположены складские помещения и хозяйственные постройки. Территория захламлена строительным мусором.

В соответствии с данными, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в виде топографической съемки, а так же согласно данным натурного обследования, с южной стороны дополнительно используется территория прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1235 кв. м.

Сведения, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ наглядно иллюстрированы фототаблицей и копией топографической съемки земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> вынесено в отношении А.В.И. предписание об устранении нарушения земельного законодательства №, которым обязал последнего в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение.

В установленный срок допущенные нарушения А.В.И. устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенного заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель А.В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Л.д. 15-21

Таким образом судом установлено, что А.В.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>ю 14092 кв.м.

В фактическом пользование А.В.И. находится также часть земельного участка площадью 1235 кв.м., огороженная забором и примыкающая к участку, на который у него зарегистрировано право собственности.

Пользование участком площадью 1235 кв.м. осуществляется ответчиком без правовых оснований.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату.

В соответствии с п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 ЗК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положениями ст. 10.1 ЗК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с приведенными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, действующим в настоящее время постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>" (далее - постановление N 135) полномочиями по установлению порядка определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес>, наделено <адрес>, а полномочиями по определению размера арендной платы по видам использования наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (п. 1 приложения N 1 "Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" к постановлению N 135). В <адрес> нормативные правовые акты о порядке расчета арендной платы за указанные земли до 2012 г. были утверждены Мэром города, а с 2012 г. такие акты принимает администрация <адрес>.

Применение подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, во взаимосвязи со статьями 1102, 1105 и 1107 ГК Российской Федерации, предусматривающими правовые последствия неосновательного обогащения, призвано обеспечивать защиту имущественных прав участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1154-О-О).

Принимая во внимание, что пользование земельным участком осуществляется ответчиком без договора аренды, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы за землю в <адрес>.

В материалы дела ДИЗО <адрес> представил подробный расчет испрашиваемой задолженности по арендной плате и пояснения с указанием действовавших в спорный период нормативных правовых актов, регулировавших порядок определения и расчета платы за использование публичных земельных участков в <адрес>.

Согласно представленному расчету размер платы за пользование земельным участком площадью 1235 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 342 599,69 руб. л.д. 7

Рассматривая доводы ответчика и его представителя о применении срока исковой давности к требованиям истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ДД.ММ.ГГГГ согласно списку почтовых отправлений настоящее исковое заявление направлено в суд.

Соответственно срок исковой давности по требованиям о взыскании платы за пользование земельным участком составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит взыскать задолженность по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом период для взыскания задолженности определяется судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно расчету, представленного истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности за фактическое использование земельного участка составляет 263 226,22 руб.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что размер задолженности за фактическое пользование участком необходимо рассчитывать из площади участка в размере 1068 кв.м.

В обоснование своих доводов ответчиком представлено схема фактических границ земельного участка с КН 61:44:0073501:38, подготовленная кадастровым инженером К.И.В. из которой следует, что в фактическом пользовании ответчика находится участок площадью 15 160 кв.м.

Расчет площади фактического пользования участком, подготовленный ответчиком составляет 15 160 кв.м. – 14 092 кв.м. (узаконенная площадь) = 1068 кв.м.

Суд исходит из того, что по правовым документам в собственности ответчика находится участок площадью 14092 кв.м., границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного участка. То обстоятельство, что фактические границы участка не совпадают с юридическими не означает, что ответчик вправе пользоваться площадью участка в недостающем размере в другом месте, за пределами границ участка.

Из схемы кадастрового инженера также следует, что площадь участка, находящегося в фактическом пользовании ответчика с фасадной стороны и примыкающей к его участку составляет 1245 кв.м, департамент рассчитывает задолженность исходя из площади – 1235 кв.м., то есть меньшей.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 3 этой же статьи проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

К размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

При таком положении на основании приведенных положений закона, с учетом примененного судом срока исковой давности к требованиям истца, расчет процентов за пользование чужими денежными средствами составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 358,42 руб.

Расчет процентов, представленный истцом судом проверен, является арифметически верны, ответчиком не оспаривался.

С ответчика в пользу истца подлежат также взысканию проценты, начисленные на сумму 263 226,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежного обязательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с А.В.И. в пользу Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> задолженность за фактическое использование земельного участка площадью 1235 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 263 226,22 руб.; проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 358,42 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 263 226,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежного обязательства.

Взыскать с А.В.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6105,85 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2021 года.