Решение от 25.03.2020 по делу № 2а-128/2020 от 28.01.2020

Дело № 2а-128/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово                                                                                   25 марта 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при ведении протокола помощником судьи Гевейлер О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участок газопровода,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чудовского района Новгородской области обратился в Чудовский районный суд Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет как бесхозяйной вещи газопровода на улицах Большевиков, Грузинское шоссе, Ромашова, Борнвильский переулок, Победы, Замкова в г. Чудово Новгородской области, 1 этап строительства и обязании административного ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи указанный участок газопровода в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества. В иске указано, что прокуратурой Чудовского района Новгородской области по обращению генерального директора АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» проведена проверка состояния указанного участка газопровода и выявлены нарушения, выразившиеся в том, что этот объект недвижимого имущества не имеет собственника, т.е. является бесхозяйственным. Согласно информации администрации Чудовского муниципального района Новгородской области, АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» вышеуказанная газовая сеть в собственности администрации Чудовского муниципального района не значится. Отсутствие собственника, а, следовательно, отсутствие надлежащего контроля за вышеуказанной газовой сетью, а также отсутствие необходимого технического обслуживания указанной газовой сети специализированной организацией может привести к ухудшению состояния указанного газопровода, что может спровоцировать аварийную ситуацию и, возможно, причинить вред жизни и здоровью граждан, проживающих на территории г. Чудово Новгородской области.

В ходе судебного разбирательства дела помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачева М.В. иск поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области Шашкова О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, обратив внимание суда на то, что в администрации района отсутствует контракт № 22 от 18 декабря 2009 года, на основании которого был построен указанный в иске участок газопровода, поэтому поставить на учет данный объект административный ответчик не может. Данный контакт был заключен администрацией города Чудово, которая впоследствии в 2014 году была реорганизована, ее полномочия перешли к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области, вероятно, данный контракт утерян.

В последующем в судебное заседание, назначенное на 25 марта 2020 года, помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачева М.В., представитель административного ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области Шашкова О.В., представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», который своих возражений по иску не представил, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данное административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выяснив позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к     вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Чудовского муниципального района, утвержденного решением Думы Чудовского муниципального района от 22 декабря 2005 года № 17, к вопросам местного значения Чудовского муниципального района относится организация в границах Чудовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как отмечено в п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Согласно п. 5 «Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

При рассмотрении дела в суде установлено, не оспаривалось представителем административного ответчика и подтверждается материалами дела, что на территории г. Чудово Новгородской области расположен участок газопровода, проходящий по улицам Большевиков, Грузинское шоссе, Ромашова, Борнвильский переулок, Победы, Замкова в г. Чудово Новгородской области, 1 этап строительства, который был построен в 2010 году ОАО «Новгородоблгаз» по заданию администрации города Чудово и принят по акту приемки законченного строительством объекта 30 июня 2010 года заместителем главы города Чудово Шуткиным С.М., что подтверждается ответом администрации Чудовского муниципального района Новгородской области в прокуратуру Чудовского района Новгородской области от 30 декабря 2019 года № 1834/II-4, из содержания которого также следует, что данный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности города Чудово не значится (л.д. 17-18).

Также данный объект недвижимости не находится на балансе и собственности АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», что следует из содержания ответа данной организации от 6 февраля 2020 года № Н-761 (л.д. 29).

Вместе с тем данный участок газопровода был принят администрацией города Чудово 30 июня 2010 года как законченный строительством объект, что подтверждается актом приемки от указанного числа (л.д. 32-35), а 29 октября 2010 года администрацией Чудовского муниципального района Новгородской области выдано разрешение МУ «Служба заказчика» на ввод данного объекта недвижимости в эксплуатацию (л.д. 13-14).

Отсутствие собственника указанного участка газопровода, расположенного на территории города Чудово Новгородской области и непринятие органом местного самоуправления (административным ответчиком по делу) соответствующих мер, в частности не направление заявления в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии данного участка газопровода на учет как бесхозяйное имущество, может привести к его ненадлежащему содержанию, разрушению, создать опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий для жителей г. Чудово Новгородской области, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд    считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок    для исполнения обязанности по принятию предусмотренным законом мер по постановке канализационной сети в качестве бесхозяйного имущества, -    три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, 1 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░      ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░