Решение по делу № 2а-2793/2018 от 28.11.2018

Дело № 2а-2793/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 28 ноября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Смирновой Ю.Б. с участием прокурора Кулаковой О.С., представителя административного истца Репина А.М., административного ответчика Шушуры О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Костромской области В.В. Казьмина о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Шушуры О. В.,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области В.В. Казьмин обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания Шушуры О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: г. Кострома, Рабочий проспект, д. 72 «А» на срок до 2 месяцев, до исполнения решения УМВД России по Костромской области от 26 марта 2018 г. о депортации, мотивируя тем, что 9 сентября 2014 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Украины Шушуры О.В., осужденного 19 августа 2010 г. ... районным судом ... по совокупности преступлений, предусмотренных ... УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН Р. по ..., издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком до 17 сентября 2024 г. 26 марта 2018 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении Шушуры О.В. принято решение о депортации. 28 августа 2018 г. Шушура О.В. освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН Р. по .... Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 29 августа 2018 г. Шушура О.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 29 ноября 2018 г. В связи с тем, что Шушура О.В. документов, удостоверяющих личность, не имеет, 5 июля 2018 г. в адрес Консульского отдела Посольства Украины в РФ направлен запрос об оформлении ему свидетельства на возвращение в Украину, согласно ответу на который от 9 августа 2018 г. информация о документировании Шушуры О.В. паспортом гражданина Украины отсутствует, провести надлежащую проверку регистрации места проживания в Донецкой области, документирования паспортом гражданина Украины, а также принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным, в связи с неподконтрольностью части территории Украины официальным властям Украины. Согласно ответу на запрос ГУ МВД Р. по Ростовской области от 5 октября 2018 г., по полученной из МВД Донецкой Народной Республики информации Шушура О.В. оснований для документирования временным удостоверением личности гражданина ДНР не имеет. В связи с этим в настоящее время отделением № 1 ОВМ УМВД России по г. Костроме в отношении Шушуры О.В. проводится процедура установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании представитель административного истца Репин А.М., действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Шушура О.В. требования не признал, пояснил, что все его родственники находятся в Р., хотел бы поехать к ним.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кулаковой О.С., полагавшей заявление законным и обоснованным, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании ч. 5, ч.6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что Шушура О.В. приговором ... районного суда ... от 19 августа 2010 г. с последующими изменениями осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ... УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбывания наказания с зачетом времени содержания под стражей с dd/mm/yy

Распоряжением №-рн от 9 сентября 2017 г. первого заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Шушуры О.В., гражданина Украины, сроком до 17 сентября 2024 г.

26 марта 2018 г. в отношении Шушуры О.В. принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации Шушуры О.В. принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации Шушура О.В. ознакомлен, их не обжаловал.

28 августа 2018 г. Шушура О.В. освобожден из ФКУ ИК № УФСИН Р. по ... по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 29 августа 2018 г. Шушура О.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 29 ноября 2018 г.

Поскольку решение о депортации Шушуры О.В. не отменено, законных оснований его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд считает необходимым продлить срок содержания Шушуры О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.

При этом суд отмечает, что УМВД России по Костромской области проводится работа, направленная на осуществление его депортации, интенсивно принимались меры к получению свидетельства на возвращение в страну гражданства. В настоящее время в отношении Шушуры О.В. проводится процедура установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства. Необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено. Суд считает, что процедура высылки Шушуры О.В. в контексте позиции, изложенной ЕСПЧ в постановлении от 15 ноября 1996 г. «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства», осуществляется с должной тщательностью.

Вместе с тем, при определении срока, на который необходимо продлить содержание Шушуры О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, суд исходит из разумности заявленных требований и с учетом предусмотренных законом сроков для проведения процедуры установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства, определяет, что указанный срок необходимо продлить на 1 месяц 17 дней, частично удовлетворив административный иск.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области В.В. Казьмина о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Шушуры О. В. удовлетворить частично.

Продлить срок содержания Шушуры О. В., dd/mm/yy года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на 1 месяц 17 дней, то есть до 15 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин