Решение по делу № 7-10167/2021 от 08.07.2021

12-48/21

Басманный районный суд города Москвы

107078, город Москва, улица Каланчевская, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва                                                       18 января 2021 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Ингеоком КРК», зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Роспортребнадзор) Омеличем Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ингеоком КРК», согласно которому:

12 октября 2020 года в 20 час. 30 мин. в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом осмотра от 12.10.2020, в ходе осмотра помещений торгово-развлекательного комплекса «...» (АО «Ингеоком КРК») по адресу: г. Москва, ..., выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции  «Covid-19» в период режима повышенной готовности, а именно:

- обеззараживание воздуха в помещениях торгово-развлекательного комплекса «...» с массовым пребыванием людей, в том числе в зоне фуд-корта, с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), не осуществляется, оборудование для обеззараживания воздуха не установлено;

- контроль со стороны администрации торгово-развлекательного комплекса «...» за использованием всеми физическими лицами – посетителями данного торгового комплекса средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) и соблюдением социальной дистанции не организован в полном объеме на протяжении всего пребывания посетителей на территории торгово-развлекательного комплекса «...» - часть посетителей находились без масок и перчаток, в районе фуд-корта зафиксировано нарушение социальной дистанции посетителями;

- сигнальная разметка для соблюдения мер социального дистанцирования в местах возможного массового скопления людей (на площадке перед лифтами и эскалаторами) отсутствует.

Таким образом, обществом нарушены требования ст. 6, ст.11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 1.1, 4.1, 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «Covid-19»; п.п. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явились защитники АО «Ингеоком КРК» по доверенности: Левадо С.Н., Баранов Д.М. - просили приобщить к материалам дела письменные возражения на протокол об административном правонарушении от 19.10.2020 с приложением, указав, что выводы должностного лица Роспотребнадзора о наличии в действиях АО «Ингеоком КРК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, неправомерны по следующим доводам.

В Торгово-развлекательном Комплексе «...», в частности в зоне фуд-корта, установлена система механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью воздухообмена равной 10, соответственно в данной зоне с пребыванием людей весь объем воздуха полностью заменяется один раз в 6 минут, или 10 раз в час, что не было учтено должностным лицом Роспотребнадзора. При этом в момент осмотра должностным лицом помещений ТРК «...», в зоне фуд-корта осуществлялся монтаж трех бактерицидных облучателей-рециркуляторов, в настоящее время они смонтированы и функционируют, не смотря на то, что их использование не является обязательным, а ответственность исключительно за их отсутствие не установлена. АО «Ингеоком КРК» уведомило всех сособственником и арендаторов ТРК «...» о том, что нахождение на его территории сотрудников и посетителей без защитных медицинских (одноразовых или многоразовых) масок и перчаток не допускается. Также им предписано запретить вход и обслуживание посетителей пришедших без медицинских масок и перчаток и обеспечить контроль за ношением масок и перчаток посетителями на протяжении всего времени пребывания на их территории. Данные требования демонстрируются неограниченному кругу лиц, включая посетителей, в большем количестве информационных материалов, размещенных на территории ТРК «...», в том числе на входе о необходимости соблюдать социальную дистанцию и носить маски и перчатки. Кроме того, поскольку охрану ТРК «...» осуществляет ООО ...», его сотрудники (охранники) в строгом соответствии с Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 28.05.2020 № 114, осуществляют контроль за использованием всеми физическими лицами - посетителями торгового комплекса средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) и соблюдением социальной дистанции при входе в ТРК «...», более того при отсутствии у посетителей СИЗ, охранники предоставляют им их на безвозмездной основе. Возможно, некоторые посетители и перестают впоследствии, находясь на территории ТРК «...», использовать СИЗ, но в этом случае тогда необходимо привлекать к административной ответственности именно конкретных посетителей, или, в крайнем случае, ООО ..., как лицо, осуществляющий соответствующий контроль в этом отношении, но не АО «Ингеоком КРК». В указанных Должностным лицом Роспотребнадзора нормативно-правовых актах отсутствует обязанность по нанесению разметки; рекомендации не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и как следствие, в данном случае нет состава административного правонарушения. Тем более, что указанная разметка была нанесена незамедлительно после осуществленной проверки, вместе с тем, вся навигация и информационные щиты размещенные в ТРК «...» указывали на соблюдение всеми гражданами социальной дистанции 1,5 м. Кроме того нормы, которые по мнению Должностного лица, нарушило АО «Ингеоком КРК», не могут быть применены к Обществу. АО «Ингеоком КРК» проводит дезинфекцию помещений с нужной регулярностью, о чем издан соответствующий приказ и разработан график дезинфекции помещений. Общество не только установило на территории фуд-кортов бактерицидные облучатели-рециркуляторы, но и имеет соответствующий сертификат о том, что указанные приборы можно использовать в присутствии людей; регулярно закупает медицинские маски, перчатки и антисептики для рук; имеет сертификаты на антисептики для рук; издало приказ об измерении температуры своим сотрудникам и ведет соответствующий журнал измерения температуры; разработало и соблюдает инструкцию входного контроля; издало приказ о назначении ответственного за профилактические меры.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитников, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом города Москвы, утвержденным Московской городской Думой 28 июня 1995 года.

Пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормального функционированию систем жизнеобеспечению города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П "О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических, профилактических мероприятий", на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), согласно пункту 1.1 которых устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 4.1 указанных Правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 6.3 Правил текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 Утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (вместе с "СП 3.1.2.3117-13...").

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), в силу п. 1.2 которых установлены требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

Согласно п. 2.1 правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6).

В соответствии с п. 4.3 Правил при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При таких обстоятельствах, АО «Ингеоком КРК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку установлены нарушения требований ст.11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 4.1, 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «Covid-19»; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», при проведении осмотра 12 октября 2020 года по адресу: г. Москва, ... помещений торгово-развлекательного комплекса «...» (АО «Ингеоом КРК»), а именно:

- обеззараживание воздуха в помещениях торгово-развлекательного комплекса «...» с массовым пребыванием людей, в том числе в зоне фуд-корта, с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), не осуществляется, оборудование для обеззараживания воздуха не установлено; контроль со стороны администрации торгово-развлекательного комплекса «...» за использованием всеми физическими лицами – посетителями данного торгового комплекса средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) и соблюдением социальной дистанции не организован в полном объеме на протяжении всего пребывания посетителей на территории торгово-развлекательного комплекса «...» - часть посетителей находились без масок и перчаток, в районе фуд-корта зафиксировано нарушение социальной дистанции посетителями; сигнальная разметка для соблюдения мер социального дистанцирования в местах возможного массового скопления людей (на площадке перед лифтами и эскалаторами) отсутствует.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Ингеоком КРК» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении и материалов дела;

- определение от 20.10.2020 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;

- протокол об административном правонарушении от 19 октября 2020 года;

- уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 12.10.2020;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу АО «Ингеоком КРК» помещений, территорий и находящихся там вещей от 12.10.2020 и фотографии к нему;

- письменные возражения представителя АО «Ингеоком КРК» на протокол об административном правонарушении, с приложением уведомлений АО «Ингеоком КРК» в адрес собственников и арендаторов ТРК «...»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Ингеоком КРК».

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «Ингеоком КРК» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) АО «Ингеоком КРК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представленные защитником документы: письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32; акт санитарно-гигиенического обследования от 16.03.2020; Фотоматериалы; письмо от 25.09.2020 № К-580-20; должностная инструкция ...»; распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы от 28.05.2020 № 114; приказы АО «ИНГЕОКОМ КРК», направленные на профилактику и нераспространение COVID-19; временный регламент «Требования по профилактике коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников АО «ИНГЕОКОМ КРК» от 29.05.2020; акты о проведении дезинфекции в Торгово-развлекательном Комплексе ...; договор на проведение комплексной уборки; договор на проведение дизенфекции; накладная, подтверждающая покупку рециркуляторы; сертификаты соответствия на рециркуляторы; документы, подтверждающие приобретение масок и перчаток; акты исследований сотрудников на COVID-19; документы, подтверждающие приобретение антисептиков; приказ об измерении температуры; журнал регистрации температуры; приказ о назначении Рябинина ответственным лицом, по мнению судьи, исходя из установленных по делу обстоятельств, не имеют фактических доказательств отсутствия в действиях (бездействии) юридического лица АО «Ингеоком КРК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, считаю, что АО «Ингеоком КРК» является субъектом данного административного правонарушения и оснований для освобождения общества от ответственности не установлено.

По существу все доводы защитника направлены на иную оценку доказательств в выгодном для юридического лица свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий АО «Ингеоком КРК», либо о невиновности юридического лица в совершении упомянутого правонарушения.

При таких обстоятельствах, считаю установленными и доказанными событие и состав в действиях (бездействии) АО «Ингеоком КРК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку АО «Ингеоком КРК» допустило нарушение требований ст.11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 4.1, 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «Covid-19»; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении АО «Ингеоком КРК» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правонарушения посягающие на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период профилактических мероприятий, режима повышенной готовности на территории города Москвы, ограничительных мероприятий (карантина); имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности предприятия; совершенного АО «Ингеоком КРК» действия (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность: устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Ингеоком КРК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (....

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Басманный районный суд г. Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья А.А. Васин

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2021 года

1