Решение по делу № 2-542/2018 от 26.12.2017

***

Решение принято в окончательной форме 05.02.2018 Дело № 2-542/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 января 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре Фахрутдиновой А.А.,

с участием представителя истца Бердышевой О.В., представителя ответчика ПСК «Северка-1» - Речкалова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова И. А. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что он является членом Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцем земельного участка ***, находящегося на территории ПСК «Северка-1». Участок был предоставлен в 1996 году его деду пенсионеру, ветерану труда, работавшему о выхода на пенсию в отделе охраны Отдела внутренних дел Железнодорожного РИК г. Свердловска, на 307 складе, производственном жилищно-ремонтном тресте Железнодорожного района. В начале 2000 годов участок был подарен дедом истцу вместе с паем в ПСК «Северка-1», после чего он был принят в члены садоводческого кооператива. Решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009 участок *** официально закреплен за ним. Его членство подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордерам об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. С 1996 года родственники истца, а затем сам истец пользуется земельным участком, обрабатывает его, оплачивает электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвует в выполнении общественных работ, нес расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. За свой счет провел кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на Государственный кадастровый учёт, после чего предоставленный ему земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый ***, уточненная площадь 860 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, адрес Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок ***. Однако оформить свои права на земельный участок истец не может, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем более 20 лет истцу не удается установить права на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельный участок истца находится в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». просит признать за ним право собственности на земельный участок: ***, уточнённой площадью 860 кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок ***.

Истец Санников И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Бердышева ОВ., действующая на основании доверенности, иск поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснила, что у всех членов в кооперативе, в том числе у истцов имеются членские книжки садовода, все уплачивают членские и целевые взносы в ПСК «Северка-1», владеют и пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания; участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. Изначально до проектирования земельный участок истца был площадью 861 кв.м., после постановки на кадастровый учет проведены замеры и участок стал площадью 860 кв.м. По схеме видно, что он находится в пределах ранее учтенного земельного участка, зарегистрированного за ПСК «Севеирка-1».

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» - Речкалов Д.Н., действующий на основании устава, указал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает требованиям пункта 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, по решению общего собрания членов кооператива испрашиваемый земельный участок распределен истцу, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении этого земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок приобретен в 1996 году, решением общего собрания истец принят в члены кооператива. Земельный участок, которым пользуется истец, никому другому больше не предоставлялся.

Ответчик МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что к заявлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В МУГИСО такие документы не представлены, в Едином государственном реестре отсутствуют, по сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены. Истцам не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая мнение явившегося лица, поступившие ходатайства, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ПСК «Северка-1», принят в члены кооператива на основании общего собрания. Суду представлена копия решения общего собрания о принятии истца в члены кооператива, оснований сомневаться в котором у суда не имеется. Дата вступления в члены ПСК правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорный земельный участок предназначен для садоводства, никем не оспаривается.

То обстоятельство, что земельный участок, на который претендует истец, образован из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Из Постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 ***-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организации садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области *** от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 *** территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 *** земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Х.» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Х.» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 *** от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что Санникову И.А. распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью *** кв.м.

Согласно кадастровому паспорту *** от *** земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», имеет следующие характеристики: *** ***, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – садоводство, площадь – 321 273 кв.м, адрес: обл. Свердловская, *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, дата внесения номера в ГКН: ***, сведения об объекте имеют статус ранее учтённые. Земельный участок 66:41:0209035:78 является участком, образованным из земельного участка ***.

Согласно заключению кадастрового инженера (исх. *** от 07.03.2017) земельные участки с ***, *** и *** расположены в пределах ранее учтенного земельного участка *** площадью 109 422 кв.м. Земельный участок ***, на который претендует истец, расположен рядом с указанными участками, и по схеме расположения явно видео, что расположен в пределах ранее учтенного земельного участка ***. Исследование проведено путем анализа и сопоставления координат поворотных точек. При этом имел ранее (до постановки на кадастровый учет) площадь *** кв.м. по проекту, соответственно, также имеет следующие характеристики: категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – садоводство, адрес: обл. Свердловская, ***, ПСК «Северка-1», участок ***.

Доказательств, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Тот факт, что земельный участок *** не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, соблюдены все предусмотренные законом условия для предоставления земельных участков в собственность истцов бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформирован и выделен земельный участок истца, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истец является гражданином Российской Федерации и членом данного кооператива, владеет и пользуется спорным земельным участком, который сформирован, поставлен на кадастровый учет, при этом распределен истцу общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию его членства в данном кооперативе, в связи с чем истец вправе владеть данным участком на праве собственности в пределах отведенной площади участка, однако во внесудебном порядке лишен возможности зарегистрировать свои права на спорный земельный участок по обстоятельствам, которые для него непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Санникова И. А. удовлетворить.

Признать за Санниковым И. А. право собственности на земельный участок ***, уточнённой площадью *** кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья *** Л.Л. Царегородцева

***

***

***

***

***