Решение по делу № 2-44/2018 (2-2674/2017;) от 14.11.2017

Дело № 2-44/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2018 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Респеблики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к ООО «Коммунальщик» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 47 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Респеблики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах обратилось с исковым заявление к ООО «Коммунальщик» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 47 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований указали о том, что в ходе проведения их отделом внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» по адресу фактического осуществления деятельности: ... выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) в нарушение п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» стены и земля технического подполье жилого ... сырые, имеются следы затопления.

(п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 – 10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений).

2) в нарушение п. 1.2, 2.3.4, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» система санитарной очистки и уборки территории ... не предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, выгребная яма по мере заполнения не очищается, не принимаются меры по устранению неисправностей выгребной ямы, которая нарушает санитарно-гигиенические условия проживания жителей ....

(п. 1.2. СанПин 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта;

п. 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода;

п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания).

Данные нарушения подтверждаются: Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2017г. и Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2017г.

За несоблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства директор ООО Коммунальщик ФИО 1 ... привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб; юридическое лицо ООО Коммунальщик привлечено 11.08.2017г. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Просит их исковые требования удовлетворить. Признатьдействия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Коммунальщик выразившиеся в нарушении следующих обязательных требований:

п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» стены и земля технического подполье жилого ... сырые, имеются следы затопления, что является нарушением СанПин 2.1.2. 2645 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории ... не предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, что является нарушением СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

п. 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выгреб не очищается по мере его заполнения что является нарушением СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не принимаются меры по устранению неисправностей выгребной ямы, которая нарушает санитарно-гигиенические условия проживания жителей ..., что является нарушением СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - незаконными.

Обязать ООО Коммунальщик прекратить противоправные действия и выполнитьтребованиясанитарногозаконодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

п. 1.2. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта;

п. 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода;

п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Представители истца ФИО 2, ФИО 3, действующие на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, показания дали аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Коммунальщик» ФИО 4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Территориального отдела не признала и показала, что одним из основных видов деятельности их организации является содержание и обслуживание жилых многоквартирных домов, в том числе и жилого многоквартирного .... Спорный жилой дом передан их организации Застройщиком ООО «УПТК №...» по договору управления от ... В соответствии с п.п. 25 и 26 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. №... их организация производит работы по содержанию и уборке придомовой территории.

В период с ...г. по ... представителем истца была проведена внеплановая выездная проверка в рамках Федерального государственного санитарно-эпидеомиологического надзора, по результатам которой был составлен акт проверки №... от .... и вынесено в их адрес предписание №... от .... «об устранении выявленных нарушений» с требованиями:

- прекратить нарушения п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидеомиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - срок исполнения 30.09.2017г.,

- прекратить нарушения п. 1.2 и п. 2.3.4. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 9.2 СанПин 2.1.2. 264510 «Санитарно-эпидеомиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - срок исполнения 30.09.2017г. – срок исполнения «постоянно»,

- принять меры по устранению неисправностей выгребной ямы – срок исполнения ...

Их организацией был заключен с ООО «Аварийно-диспетчерская служба» договор №... от 20.10.2016н. на вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы, расположенной на территории спорного жилого дома. Данный договор исполняется специализированной организацией в полном объеме, что подтверждается соответствующими актами, которые были представлены истцу.

Собственником объектов временной канализационной системы: выгребной ямы, расположенной за пределами земельного участка ..., на пустыре и канализационного колодца, расположенного между домами №... и №...а по ..., их организация не является. Данная система является общей для двух жилых домов, их которых ... обслуживается управляющей организацией ООО УК «Жилкоммунсервис», а ...обслуживается их организацией. Вывоз жидких бытовых отходов из указанных домов осуществляется двумя управляющими организациями, однако данные объекты не относятся к эксплуатационной ответственности управляющих организаций.

Кроме того, истцом ... была проведена повторная проверка исполнения предписания №... от ...., был составлен протокол от ....осмотра территории вокруг спорного жилого дома, не являющаяся общедомовым имуществом данного дома, и по результатам проверки составлен акт №... от ...., в соответствии с которым нарушений санитарно-эпидеомиологических требований не выявлено.

Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Определением Белорецкого межрайонного суда от .... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Администрация муниципального района Белорецкий район РБ, Администрация городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ.

Представитель соответчика Администрации муниципального района ... РБ Семенова Н.Б., действующая на основании доверенности в суде показала, что спорный жилой дом передан ООО «Коммунальщик» Застройщиком ООО «УПТК №...» по договору управления от .... Земельный участок, на котором расположен жилой дом находится на территории Администрация городского поселения ... МР ... РБ. К указанному спору администрация не имеет никакого юридического отношения. Решение по делу оставляет на усмотрение суда, просит их исключить из числа соответчиков.

Представитель соответчика Администрации городского поселения ... МР ... РБ. ФИО 5, действующая на основании доверенности в суде показала, что в спорном жилом доме администрация приобрела по контракту пять квартир. Спорный жилой дом передан ООО «Коммунальщик» Застройщиком ООО «УПТК №...» по договору управления от .... Земельный участок, на котором расположен жилой дом находится на территории Администрация городского поселения ... МР ... РБ. К указанному спору администрация не имеет никакого юридического отношения. Решение по делу оставляет на усмотрение суда, просит их исключить из числа соответчиков.

Свидетель ФИО 6 в суде показала, что с ... года она проживает в спорном жилом доме. Канализационная система является общей для двух жилых домов, их которых ... обслуживается управляющей организацией ООО УК «Жилкоммунсервис», а ...обслуживается ООО «Коммунальщик» Вывоз жидких бытовых отходов из указанных домов осуществляется нерегулярно, с ... из канализационного люка происходили изливание на поверхность сточных вод, которые стекались в подвал их дома, а затем поднимались по водостоку в их квартиры, из-за чего в квартирах стоит неприятный запах, образуется сырость и плесень. По указанным фактам жильцы их дома неоднократно обращались с жалобами в различные инстанции.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона,наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что одним из основных видов деятельности ООО «Коммунальщик» является содержание и обслуживание жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении организации, в том числе и жилого многоквартирного .... По каждому многоквартирному жилому дому имеется технический паспорт дома, согласно которого, управляющая организация, в соответствии с указанной в нем площади дома и площади земельного участка обслуживает данный дом.

Спорный жилой дом передан ООО «Коммунальщик» Застройщиком ООО «УПТК №...» по договору управления от .... и в соответствии с п.5 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которого гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, а в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

В соответствии с п.п. 25 и 26 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 ответчик производит работы по содержанию и уборке придомовой территории.

В период с ...г. по ... представителем истца была проведена внеплановая выездная проверка в рамках Федерального государственного санитарно-эпидеомиологического надзора, Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» по адресу фактического осуществления деятельности: 453505, ...ёмуховая ..., в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) в нарушение п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» стены и земля технического подполье жилого ... сырые, имеются следы затопления.

(п. 9.1 СанПин 2.1.2. 2645 – 10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений).

2) в нарушение п. 1.2, 2.3.4, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» система санитарной очистки и уборки территории ... не предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, выгребная яма по мере заполнения не очищается, не принимаются меры по устранению неисправностей выгребной ямы, которая нарушает санитарно-гигиенические условия проживания жителей ....

(п. 1.2. СанПин 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта;

п. 2.3.4 СанПин 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода;

п. 9.2 СанПин 2.1.2. 2645 - 10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания).

Данные нарушения подтверждаются: Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2017г. и Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2017г.

По результатам проверки истцом был составлен Акт проверки №... от ... и вынесено в адрес общества Предписание об устранении выявленных нарушений №... от ... с установлением срока исполнения выявленных нарушений.

За несоблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства директор ООО Коммунальщик ФИО 1 ... привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб; юридическое лицо ООО Коммунальщик привлечено .... к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

... истцом в отношении ООО «Коммунальщик» была проведена повторная выездная проверка исполнения предписания №... от ...., о чем был составлен протокол осмотра от ... с приложением фотографий с места осмотра и Акт проверки №... от ..., из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Коммунальщик» по месту фактического осуществления деятельности: РБ, ... фактов невыполнения предписания не выявлено. Установлено, что все пункты ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ... №..., выданного ООО «Коммунальщик», срок исполнения предписания ...., выполнены в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения данного искового заявления в суде обстоятельства дела изменились, и предмет спора отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Респеблики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к ООО «Коммунальщик» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 47 ГПК РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: Харькина Л.В.