Решение по делу № 12-1083/2017 от 01.09.2017

Дело № 12-1083/2017

РЕШЕНИЕ

27.09.2017г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя Богун Любови Дмитриевны Белоцкого Николая Александровича на постановление Ленинского районного суда Республики Крым от 11.07.2017 года по делу № 5-539/2017, которым Богун Любовь Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ленинского районного суда Республики Крым от 11.07.2017 года по делу № 5-539/2017 (судья Казацкий В.В.) Богун Любовь Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Богун Любови Дмитриевны Белоцкий Николай Александрович обратился с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на то, что судьей Ленинского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-539/2017 дана неверная оценка его фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании, которое состоялось 27.09.2017 года, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IVнастоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Как усматривается из материалов дела предписанием заместителя заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Пушкарева Ф.В. от 20.09.2016 года № 0026/13-10 на Богун Любовь Дмитриевну возложена обязанность устранить нарушение норм земельного законодательства Российской Федерации в срок до 27.03.2017 года.

По результатам проведенной должностными лицами Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым проверки в отношении Богун Любови Дмитриевны был выявлен факт невыполнения последней требований предписания заместителя заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Пушкарева Ф.В. от 20.09.2016 года № 0026/13-10, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2017 года.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, выражающееся в невыполнении Богун Любовью Дмитриевной предписания заместителя заведующего Ленинским межрайонным отделом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Пушкарева Ф.В. от 20.09.2016 года № 0026/13-10, согласно которому она должна была в срок до 27.03.2017 года устранить допущенные нарушения земельного законодательства Российской Федерации, было совершено соответственно 27.03.2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 27.06.2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного становится очевидным, что вынесение 11.07.2016 года судьей Ленинского районного суда Республики Крым постановления по делу № 5-539/2017 о привлечении Богун Любови Дмитриевны к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление Ленинского районного суда Республики Крым от 11.07.2017 года по делу № 5-539/2017 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Ленинского районного суда Республики Крым от 11.07.2017 года по делу № 5-539/2017 в отношении Богун Любови Дмитриевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Богун Любови Дмитриевны прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>