Решение по делу № 2-2106/2018 от 22.06.2018

Дело № 2- 2106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Синюковой Елены Сергеевны к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Синюкова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то что Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет - имеется 29 лет 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации: с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, указав, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того, где выполняла свои служебные обязанности, и коль скоро период работы истицы бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «С страховых пенсиях» то и периоды курсов повышении квалификации с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица Синюкова Е.С. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.05.2018 года, засчитав в специальный стаж периоды: с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года, с 09.04.2018 года по 30.04.2018 года, уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Козадеров А.В. заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом объяснил, что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Синюкова Е.С., полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет - имеется 29 лет 08 месяцев 27 дней. Со ссылкой на Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в специальный стаж не включены: периоды курсов с отрывом от производства с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки Синюкова Е.С. работала в <данные изъяты> (с 31.03.2005 года - <данные изъяты> с 01.01.2010 года - <данные изъяты>, с 27.10.2011 года - <данные изъяты> с 07.11.2012 года - Федеральное государственное бюджетное учреждение <данные изъяты>», с 01.01.2016 года - Государственное санаторно-курортное учреждение <данные изъяты>») с 03.09.1993 года в должности палатной медсестры, с 05.01.2000 года в связи с изменением штатного расписания переведена на должность медсестры палатной, 26.01.2016 года уволена.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Синюкова Е.С работала в <данные изъяты> с 03.09.1993 года по 26.01,2016 года в должности медицинской сестры палатной, в периоды с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года Синюкова Е.С. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что также подтверждается приказами работодателя и соответствующими удостоврениями.

Периоды работы истицы с 03.09.1993 года по 01.01,2016 года года, за исключением периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства, бесспорно включен ответчиком в подсчет специального стажа в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

    Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, периоды нахождения Синюковой Е.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж истицы Синюковой Е.С. периодов курсов повышения квалификации с с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года, специальный стаж истицы. по состоянию на 09.04.2018 года составил менее 30 лет, что не дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справке работодателя от 23.07.2018 года Синюкова Е.С. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения <данные изъяты> с 27.01.2016 года в должности медицинского дезинфектора поликлиники, с 18.06.2018 года – в должности медицинского дезинфектора стационара в централизованном стерилизационном отделении. Период работы после обращения истицы с заявлением о назначении пенсии с 09.04.2018 года по 30.04.2018 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку и должность и учреждение в которых работала в это время Синюкова Е.С., предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у Синюковой Е.С. с 01.05.2018 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Оплата государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от 20.06.2018 года. Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию. В подтверждение оплаты за составление искового заявление Синюкова Е.С. представила квитанцию от 20.06.2018 года на сумму 5000 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу Синюковой Е.С. судебные расходы в сумме 5300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Синюковой Еленой Сергеевной право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить Синюковой Елене Сергеевне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01.05.2018 года, засчитав в специальный стаж периоды: с 24.04.2001 года по 25.05.2001 года, с 13.10.2008 года по 24.11.2008 года, с 09.04.2018 года по 30.04.2018 года.. Взыскать с ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу Синюковой Елены Сергеевны судебные расходы в размере 5300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 года