Решение по делу № 2-3138/2022 от 20.06.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года                                                                                          г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Варламовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3138/2022 по исковому заявлению ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к Пономарева Н.Г. о взыскании неосновательно полученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обратился в суд с иском к Пономарева Н.Г. о взыскании неосновательно полученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что в ноябре 2021 года в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» (далее - учреждение) обратилась Пономарева Н.Г. с заявлением о постановке на учет в связи с изменением места жительства и о запросе личного дела получателя мер социальной поддержки из ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району».

По запросу учреждения поступило личное дело Пономарева Н.Г., которое содержало справку об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; причина образования переплаты: смена адреса регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ Пономарева Н.Г. была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как полагает истец, получение Пономарева Н.Г. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.

Сумма необоснованно полученных средств компенсации составляет 53096 руб. 66 коп.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о назначении Пономарева Н.Г. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что сведения о понесенных Пономарева Н.Г. расходах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в учреждение не поступают, удержание излишне полученных сумм компенсации с назначенных платежей не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Н.Г. направлено письменное уведомление о необходимости возврата в бюджет излишне полученной компенсации. В связи с тем, что денежные средства ответчиком в установленный срок не возвращены, учреждение вынуждено обратиться с исковым заявлением в суд.

В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным распоряжением министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 04 сентября 2014 года № 189-мр целью деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий учредителя - министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство). Предметом деятельности учреждения является реализация задач и функций министерства. Согласно Положению о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 г. № 261/40-ПП, министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

В связи с этим областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» является учреждением, исполняющим функции органа государственной власти и выступающим в защиту государственных интересов.

Просит суд взыскать с Пономаревой Н.Г. неосновательно полученную сумму компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в размере 53 096, 66 рублей, судебные расходы в размере 441, 04 рублей.

В судебное заседание истец ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание ответчик Пономарева Н.Г., извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством отправки судебной корреспонденции по всем известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления, не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не содержится.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.10.2010 № 1286-О-О, суд оценивает данное обстоятельство как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, приходит к выводу о том, что ответчик о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Учитывая вышеизложенное, поведение ответчика расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции и злоупотребление правом.

В соответствии с п.1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.2015 N 25, ст. ст. 113, 117, 119 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного ответчика, приступив к рассмотрению дела по существу в порядке заочного производства.

В силу п.1 ст.233 ГПК РФ гражданское дело № 2-3138/2022 рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит требования ВТБ (ПАО) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области, в том числе и инвалидам утвержден Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 23 сентября 2014 года № 143-МПР (далее - Порядок № 143-МПР).

До утверждения Порядка № 143-МПР действовали Порядок организации работы по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области, утвержденный Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 8 февраля 2010 г. № 153- МПР (далее - Порядок № 153-МПР), Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области и возмещения расходов в связи с их предоставлением, утвержденный Постановлением администрации Иркутской области от 17 марта 2005 года № 38-ПА (далее - Положение № 38-ПА).

Согласно п. 10 Порядка № 143-МПР, п. 9 Порядка № 153-МПР, п. 35 положения № 38-ПА выплата компенсации прекращается в случае утраты гражданином права на получение компенсации (мер социальной поддержки) - с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором утрачено право на получение компенсации (мер социальной поддержки).

Получатели мер социальной поддержки обязаны безотлагательно извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения компенсации, о чем предупреждаются соответствующим уведомлением в заявлении.

В соответствии с п. 12 Порядка № 143-МПР в случае предоставления гражданину компенсации в излишнем размере излишне выплаченная сумма компенсации учитывается при последующем предоставлении гражданину компенсации.

При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы, необоснованно полученная гражданином сумма компенсации добровольно возвращается гражданином, а в случае отказа от добровольного возврата - взыскивается учреждением в судебном порядке.

Учреждение для расчета сумм компенсаций ежемесячно в срок до 15 числа текущего месяца направляет в организации ЖКХ на электронном и бумажном носителях реестр лицевых счетов получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Реестр лицевых счетов; по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с заполненными графами 1-5.

Организации ЖКХ в течение 5 рабочих дней со дня получения Реестра лицевых счетов заполняют графы 6-42 Реестра лицевых счетов и направляют Реестр лицевых счетов в учреждение на электронном и бумажном носителях.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации социальных выплат.

В судебном заседании установлено, что ответчик Пономарева Н.Г. является получателем социальных выплат.

Из материалов дела следует, что в личном деле Пономаревой Н.Г. имеется справка об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; причина образования переплаты: смена адреса регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ Пономарева Н.Г. была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно позиции истца, получение Пономарева Н.Г. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным. Сумма необоснованно полученных средств компенсации составляет <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о назначении Пономарева Н.Г. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о взыскании с Пономарева Н.Г. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> коп., суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ излишне выплаченная Пономарева Н.Г. сумма компенсации в размере <данные изъяты> коп. может быть возвращена только в случае установления недобросовестности со стороны Пономарева Н.Г. или счетной ошибки.

В материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестности со стороны Пономарева Н.Г., которая изменила место своего жительства, отсутствуют доказательства недобросовестности со стороны Пономарева Н.Г. при получении ею компенсации в размере 53 096 руб. 66 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом доказательств того, что статус Пономарева Н.Г., как получателя указанной социальной выплаты, изменился.

Смена места жительства и регистрации на правовой статус Пономарева Н.Г., как получателя указанной социальной выплаты, не повлияла. Факт наличия или отсутствия извещения Пономарева Н.Г. Управления социальной защиты населения на ее права, как получателя указанной социальной выплаты, также не влияет.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальной выплаты презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности Пономарева Н.Г. возложено на истца.

Вместе с тем, доказательств недобросовестности Пономарева Н.Г. истцом суду не представлено, в материалах дела не содержится.

Также истцом не приведено доводов и не представлено доказательств наличия во взаимоотношениях с Пономарева Н.Г. счетной ошибки Управления социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Анализ фактических обстоятельств и приведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к Пономарева Н.Г. о взыскании неосновательно полученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в размере <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат как необоснованные. Требования о взыскании с Пономарева Н.Г. судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 235, 237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к Пономарева Н.Г. о взыскании неосновательно полученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных расходов в размере 53 096, 66 рублей, судебных расходов в размере 441, 04 рублей – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 24.08.2022.

Председательствующий                                                                                           О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.08.2022.