Решение по делу № 2-310/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 08 августа 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи ШиряевскойН.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Череповецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого района о возложении обязанности в срокне позднее 30 августа 2023 года поставить на учет в качестве безхозяйного объекта объект газоснабжения – газоснабжение коттеджного поселка <данные изъяты> Югского сельского поселения Череповецкого района протяженностью 1630,15 м.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки установлено нахождения на территории Череповецкого муниципального района объекта газоснабжения, право собственности на него не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно, объект является бесхозяйным. Ответчик, зная о нахождении на территории района вышеуказанного объекта, не предпринимает мер к принятию на учет бесхозяйного имущества. Так как объект предназначен для обеспечения населения граждан, не осуществление должных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а также представляет угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Череповецкого района Соколова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что срок до 30 августа 2023 года является разумным, поскольку ответчиком дополнительных действий по подаче заявления в регистрирующий орган не нужно осуществлять, документация на объект имеется.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. в судебном заседанииподдержал возражения на иск, указав на несогласие с заявленными требованиями, поскольку администрация заказчиком строительства сооружения не являлась, с заявлением о постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного не обращалась. Данный объект на основании заключенного между АО «Газпром» и М. обслуживается, предназначен для обслуживания индивидуальных домов. Спорный объект принадлежит ООО «Железобетон», так как им осуществлено строительство на земельных участках, предоставлен по договору аренды. Обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет данного объекта связано с исполнением предписания прокурора.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле протокольным определением от 30 января 2023 года, администрации сельского поселения Югское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Вологда» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на иск, указав, что объект является бесхозяйным, договор на его обслуживание не заключался. Объект по заключенному с М. договору не является идентичным указанном в иске объекту, так как являются разными сооружениями, построены в разное время, имеют различную протяженность и характеристики.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле протокольным определением суда 30 марта 2023 года, ООО «Железобетон» Родионов В.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле протокольным определением суда от 17 мая 2023 года, Храпов В.Ю., ТулуповаЛ.Г., БалаевЛ.Н.,
Пономарева О.О., ПлюснинВ.А., Воробьев А.В., ТатариновичВ.В., Соловьев А.В., Шарапова Ю.В., Волобуев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и местесудебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля М.,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества (статья 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Приказ Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались; в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального района Вологодской области и ООО «Железобетон» заключен договор аренды земельных участков, расположенных в деревне <данные изъяты>Домозеровского сельсовета Череповецкого района Вологодской области, для строительства подземного газопровода, срок аренды с <дата> года по <дата> года (том 1 л.д.209-211).

Также <дата> года заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Домозеровского сельсовета Череповецкого района Вологодской области, в целях строительства подземного газопровода и газорегуляторного пункта (том 2 л.д.129-145).

В рамках мониторинга сетей газоснабжения АО «Газпром газораспределение Вологда» выявлен объект недвижимости, не имеющего собственника или собственник не известен: газоснабжение коттеджного поселка <данные изъяты> Югского сельского поселения протяженностью 1630,15 м, договор на техническое обслуживание которого не заключался.

По результатам прокурорской проверки установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на указанный объект.

Данный объект в Реестре собственности Вологодской области, в Реестре муниципального имущества Череповецкого муниципального района, в Реестре муниципального имущества сельского поселения Югское, в Реестре федерального имущества не состоит (л.д.35-41).

Прокурором Череповецкого района <дата> года вынесено представление с требованием заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газораспределительной системы в поселке <данные изъяты> Домозеровского сельского поселения Череповецкого района (том 1 л.д.14-16).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» газопровод - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа.

Согласно положениям пунктов 4,5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами относятся к перечню мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (статья 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, утвержденного решением Муниципального Собрания района от 14 декабря 2016 года №321, Комитет осуществляет прием в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и иных формах собственности, в установленном законом порядке; осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества;передает муниципальное имущество во временное или постоянное пользования физическим и юридическим лицам, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами (пункт 3.2.3, 3.2.5, 3.6.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района обязанности принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения – газоснабжение коттеджного поселка <данные изъяты> Югскогосельского поселения протяженностью 1630,15 м.

Вместе с тем суд полагает, что предложенный истцом срок не отвечает принципам разумности и отвечает требованиям возможности исполнения возложенных судебным актом обязанностей.

Суд принимает во внимание, что ответчику потребуется совершить для подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом суд принимает во внимание, что <дата> года председателем Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района запрошены в АО «Газпром Газораспределение Вологда» проект и исполнительная документация по объекту – газоснабжение коттеджного поселка <данные изъяты> Домозеровского с/с Череповецкого района протяженностью 1630,15 м (том 2 л.д.169).

АО «Газпром газораспределение Вологда» <дата> года предоставлен ответ с приложением документов (том 2 л.д.170).

В рамках заключенного ответчиком муниципального контракта кадастровым инженером ООО «Кадастровая компания» подготовлен технический план сооружения, <дата> года подана заявка в Росреестр о постановке на учет безхозяйного объекта недвижимости (том 2 л.д.201).

Учитывая, что в настоящее время муниципальным органом осуществлены действия, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также тот факт, что объект относится к объекту газоснабжения и надлежащая его эксплуатация непосредственно связана с правами неопределенного круга лиц, возможной угрозы их жизни и здоровья, приходит к выводу об установлении срока для исполнения Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района обязанностей в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласится с доводами ответчика, что техническое обслуживание спорного объекта осуществляетсяна основании заключенного <дата> года между АО «Газпром газораспределение Вологда» и М., следовательно, не является бесхозяйным, на основании следующего.

Действительно М. заключен договор технического обслуживания газопроводов, сооружений на них и газового оборудования, расположенного по адресу: <данные изъяты>, месторасположение объекта отражено в ситуационном плане (том 1 л.д.68).

Из схемы газопровода низкого давления в коттеджном поселке <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что на территории <данные изъяты>расположена два сооружения, имеющие различные характеристики (том 1 л.д.23).

АО «Газпром газораспределение Вологда» техническое обслуживания газопровода низкого давления в коттеджном поселке <данные изъяты> не осуществляет.

Довод ответчика о том, что собственником спорного объекта является ООО «Железобетон», поскольку ему предоставлены в аренду земельные участки для освоения территории с целью строительства коттеджного поселка и газопровода, подлежит отклонению ввиду следующего.

ООО «Железобетон» как третье лицо по настоящему дело прав на спорный объект не предъявил, отказался от права собственности в отношении газопровода.

Вместе с тем, ответчик <дата> года в период рассмотрения судом настоящих искровых требований обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйного объекта, в последующем <дата> года отозвав данное заявление, следовательно, имело правопретязание на объект газоснабжения и полагала, что объект относится к бесхозному.

Действия Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по обращению в регистрирующий орган с заявлениям по своей правовой природе являются конклюдентными.

Ответчик как сторона гражданско-правовых отношений должен руководствоваться принципам добросовестного поведения, как публичный орган, принимая решения о реализации своих полномочий, в данном случае о постановке объекта в качестве безхозяйного, должен руководствоваться интересами граждан,проживающих в данном поселке, эксплуатирующих данный объект, а также неопределенного круга лиц с целью обеспечения безопасности их жизни и здоровья.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности в установленные с учетом обстоятельств по делу сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Череповецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого района о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района (идентификатор – ИНН <№>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта объект газоснабжения - газоснабжение коттеджного поселка <данные изъяты> Югского сельского поселения Череповецкого района протяженностью 1630,15 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 15 августа 2023 года.

Согласовано

Судья Н.П.Ширяевская