Решение по делу № 2а-877/2018 от 04.04.2018

Дело № 2а-877/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                            Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                             25 апреля 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И., представителя административного ответчика по доверенности Беловой У.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по адаптации официального сайта в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом потребностей инвалидов по зрению, обязании обеспечить разработку официального сайта администрации, соответствующего установленным параметрам,

                                  У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия незаконным по непринятию мер по адаптации официального сайта администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» http://novoselsk.ru/ с учетом потребностей инвалидов по зрению, обязании обеспечить разработку официального сайта администрации, соответствующего следующим параметрам: графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; наличие возможности изменения стиля шрифта, интервала между буквами (кернинг), указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных и иных прав инвалидов, в том числе на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети Интернет, в ходе которой установлено, что официальный сайт администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» http://novoselsk.ru/ с учетом потребностей инвалидов по зрению не адаптирован, отсутствует возможность изменения стиля шрифта интервала между буквами (кернинг), размещенные в формате PDF файлы в текстовом формате отсутствуют. С целью устранения выявленных нарушений 07.02.2017 г. прокуратурой Новокубанского района главе администрации Новосельского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Инвалиды по зрению являются социально слабозащищенной группой населения, обеспечение доступа указанных граждан к информации органов местного самоуправления является одним из приоритетных направлений деятельности, что дает прокурору право обратиться в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца — помощник прокурора Новокубанского района Ивановский Г.И. доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика — администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района по доверенности Белова У.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № . . . утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка. Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом. Версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;

графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Пользование общедоступной информацией в форме открытых данных не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения.

В нарушение указанных требований официальный сайт администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» http://novoselsk.ru/ с учетом потребностей инвалидов по зрению не адаптирован, отсутствует возможность изменения стиля шрифта интервала между буквами (кернинг), размещенные в формате PDF файлы в текстовом формате отсутствуют.

С целью устранения выявленных нарушений 07.02.2017 г. прокуратурой Новокубанского района главе администрации Новосельского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Инвалиды по зрению являются социально слабозащищенной группой населения, обеспечение доступа указанных граждан к информации органов местного самоуправления является одним из приоритетных направлений деятельности, что дает прокурору право обратиться в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района по непринятию мер по адаптации официального сайта администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» http://novoselsk.ru/ с учетом потребностей инвалидов по зрению,

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района обеспечить разработку официального сайта администрации, соответствующего следующим параметрам:

графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;

наличие возможности изменения стиля шрифта, интервала между буквами (кернинг).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    СУДЬЯ:                                                                          М.С. Аладьева