Решение по делу № 33-3336/2019 от 21.10.2019

Судья Журавлева Н.Ю. Дело № 2-689/2019

№ 33-3336/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Кокиной Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 ноября 2019 года гражданское дело по иску Шмелева С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Шмелева С.В. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Шмелев С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Шадринске Курганской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 12.10.2018 № 283194/18 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данным решением в названный стаж не были включены следующие периоды: с 20.06.1988 по 17.02.1991 в должности гравера-шлифовщика в кооперативе «Память», с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.05.2005 по 21.01.2014 в качестве индивидуального предпринимателя. Отмечал, что с решением пенсионного органа не согласен, поскольку в спорные периоды работы он занимался изготовлением памятников, надгробий, выполнял гравировку на камне, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Просил признать решение ответчика об отказе ему в установлении пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Шадринске Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 в должности гравера-шлифовщика, с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.05.2005 по 21.01.2014 в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную пенсию с 27.09.2018.

В судебном заседании истец Шмелев С.В. иск поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с 20.06.1988 был принят по совместительству в члены кооператива «Память», 02.07.1988 переведен постоянно в члены указанного кооператива на должность гравера-шрифтовщика. В его обязанности входило нанесение вручную портретов и гравировки на памятники из гранита и мрамора. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, отвлечений не было, из заработной платы работодателем уплачивались страховые взносы. С 1998 года по 2014 год являлся индивидуальным предпринимателем, его основным видом его деятельности были резка, обработка и отделка камня для памятников. Занятость на производстве также занимала полный рабочий день, отвлечений и простоев не было.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Шуплецова Ю.А. исковые требования не признала, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Полагала отказ пенсионного органа во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Память» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Шмелев С.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.06.2005 по 21.01.2014 в качестве индивидуального предпринимателя и назначении досрочной пенсии с 27.09.2018 удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно определил обстоятельства по делу, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда основаны на заключении экспертизы по условиям труда № 148-ЭТД от 04.07.2019. Однако, выводы эксперта не являются категорически отрицательными. Отмечает, его доводы и представленные письменные доказательства о соответствии условий труда и характера работы в период с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.06.2005 по 21.01.2014 профессиям и работам, предусмотренным Списком № 2 1991 года, экспертом не опровергнуты. Названным Списком предусмотрены профессии: «Камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры»), «Шлифовщики-полировщики изделий из камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры». Обращает внимание на то, что с 1999 года по 2014 год занимался предпринимательской деятельностью, при которой не требуются указанные экспертом документы: штатное расписание, производственные инструкции, инструкции по охране труда, инвентарные списки оборудования, технологические процессы. Считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы с тяжелыми условиями труда, а именно: договоры на изготовление физическим лицам памятников, надгробий; наряд-заказы на изготовление памятников из мрамора, договоры подряда на изготовление мемориальных комплексов, приходные кассовые ордера и фотографии, изготовленных объектов из камня, соглашение с военным комиссариатом г. Шадринска на изготовление памятников для умерших ветеранов Великой Отечественной войны, соглашение с отделом культуры на изготовление мемориальных досок, акт профилактического обследования помещении мастерской по обработке природного камня от 28.04.2004, договор на охрану мастерской от 17.05.2004, справка межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области № 07-38/09072 от 11.07.2018 с указанием размера дохода от занятия предпринимательской деятельностью и единого социального налога, выписка из ЕГРИП, из которой следует, что основным видом его деятельности является «Резка, обработка и отделка камня для памятников», сведения УПФР в г. Шадринске Курганской области о состоянии его индивидуального лицевого счета с указанием отчисляемых страховых взносов на страховую пенсию и продолжительности периодов работы. Кроме этого, на протяжении последних 10 лет в городской газете «Ваша выгода» публиковались его объявления о работе камнерезной мастерской.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФР в г. Шадринске Курганской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в период работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 Шмелев С.В. работал в кооперативе «Память» в должности гравера-шрифтовщика. С 18.02.1991 переведен заместителем директора МП «Круг».

Из исторической справки усматривается, что кооператив «Память» на основании решения Горисполкома № 47 от 18.02.1991 реорганизован в МП «Круг». МП «Круг» реорганизован в ТОО «Память» на основании постановления Администрации г. Шадринска № 492 от 16.08.1994. ТОО «Память» перерегистрировано в ООО «Память» на основании постановления Администрации г. Шадринска № 861-1 от 28.12.1998.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.05.2019 основным видом деятельности ООО «Память» является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. Дополнительные виды деятельности: производство изделий из бетона для использования в строительстве, производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, строительство жилых и нежилых зданий и др.

С 05.08.1998 Игнатьев С.В. зарегистрирован Администрацией г. Шадринска в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица, согласно которому ему разрешены следующие виды деятельности: изготовление памятников, торговля, транспортные услуги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Шмелева С.В. является резка, обработка и отделка камня для памятников. Дополнительные виды деятельности: производство штукатурных работ, производство столярных и плотничных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство малярных и стекольных работ, производство прочих отделочных работ и завершающих работ, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Из справки Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области от 02.11.2018 усматривается, что в налоговом органе имеются сведения о представленных Шмелевым С.В. декларациях по единому налогу на вмененный доход за период со 2-го квартала 2008 года по 1-ый квартал 2014 года. Указанные декларации представлены с указанием кода деятельности «Оказание бытовых услуг» и ОКВЭД 26.70.2 «Резка, обработка и отделка камня для памятников».

21.01.2014 Шмелев С.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.08.2019).

27.09.2018 Шмелев СВ. обратился в УПФР в г. Шадринске Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области от 12.10.2018 № 283194/18 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимом стаже 7 лет 6 месяцев).

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказано в зачете следующих периодов: с 20.06.1988 по 17.02.1991 в должности гравера-шлифовщика, с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.05.2005 по 21.01.2014 в качестве индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 14.05.2019 по делу назначена судебная экспертиза условий труда истца.

Согласно заключению экспертизы № 148-ЭТД от 04.07.2019 (л.д.193-199) материалами дела не подтверждается соответствие условий труда и характера работы Шмелева С.В. в период работы с 20.06.1988 по 17.02.1991 в кооперативе «Память» профессиям и работам, предусмотренным Списком № 2 1956 года, Списком № 2 1991. По материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы Шмелева С.В. в периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 31.12.2004, с 06.05.2005 по 21.01.2014 индивидуальным предпринимателем профессиям и работам, предусмотренным Списком № 2 1991 года, не представляется возможным. Ответить на вопрос о постоянной занятости Шмелева С.В. в течение полного рабочего дня в спорные периоды не представляется возможным, так как не подтверждено соответствие условий труда и характера работы истца требованиям указанного Списка. Кроме этого, отсутствуют какие-либо документы по занятости: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и т.д.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждена занятость истца в должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Судебная коллегия, соглашаясь с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: гранитчикам, занятым на обработке мрамора и гранита на ручных работах, камнетесам, занятым на обработке мрамора и гранита на ручных работах (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 20.06.1988 по 17.02.1991 Шмелевым С.В. не обжалуется, в силу положений ст. 327.1 ГПК Российской Федерации предметом рассмотрения суда апелляционной жалобы не является.

В апелляционной жалобе Шмелев С.В. просит включить в специальный стаж оспариваемые работы, выполняемые с 01.01.1999. Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, на спорные периоды работ не распространяется.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, в том числе, занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (код 2290000а-12690), фрезеровщики камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) (код 2290000а-19483), шлифовщики - полировщики изделий из камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (код 2290000а-19660).

Согласно п. 2 постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Из приведенных норм материального права следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, выполняющие работы только на специализированных предприятиях, а именно, на камнеобрабатывающих предприятиях, на предприятиях монументальной скульптуры, предприятиях в сфере строительства зданий и сооружений.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности истца являлось резка, обработка и отделка камня для памятников, в декларациях по единому налогу на вмененный доход за период со 2-го квартала 2008 года по 1-ый квартал 2014 года указан код деятельности «Оказание бытовых услуг».

Таким образом, деятельность истца, выполнявшего работы по изготовлению памятников, надгробий, нанесению гравировки на камень, является деятельностью бытового обслуживания и не относится к строительным, камнеобрабатывающим предприятиям и предприятиям монументальной скульптуры, в связи с чем не может быть отнесена к виду деятельности, обозначенному в разделе XXVII Списка № 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры в спорные периоды.

Из имеющихся в материалах дела списков работников, подлежащих прохождению обязательных и периодических медицинских осмотров, от 23.10.2003, подготовленных в рамках производственного контроля, следует, что у Шмелева С.В. имелся штат работников: сварщик, гравер, заливщик, шлифовщик, мастер, приемщик заказав, бухгалтер.

На основании ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалы дела не представлены доказательства, позволяющие определить, какие именно работы выполнял непосредственно Шмелев С.В., по какой профессии.

Представленные в материалы дела договоры на изготовление памятников, надгробий, мемориальных комплексов и досок, наряд-заказы, приходные кассовые ордера, фотографии памятников не подтверждают занятость истца с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Исходя из сведений УПФР в г. Шадринске Курганской области от 21.09.2018 ИП Шмелев С.В. не предоставлял перечни рабочих профессий и должностей с особыми условиями труда.

В сведениях персонифицированного учета органа пенсионного фонда спорные периоды работы истца проставлены под общими условиями, коды особых условий труда не указаны.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в спорные периоды, не представлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначения досрочной пенсии.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений приведенных выше положений законодательства, вышеизложенных выводов суда не опровергают и сводятся к их переоценке, а также изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмелева С.В. – без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Судьи: