Решение по делу № 5-576/2015 от 23.11.2015

Дело № 5- - 2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2015 года      город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары в отношении Семенова Е.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Калининский районный суд города Чебоксары из Отдела полиции № УМВД России по г.Чебоксары Чувашской Республики поступил материал об административном правонарушении в отношении Семенова Е.К. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Полагаю, что настоящий административный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ст.29.4 КоАП РФ при неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Часть 1 ст.20.2 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Семенова Е.К., предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст.20.2 КоАП РФ.

В отношении Семенова Е.К. УУП ОП № УМВД России по г.Чебоксары ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО4 возле <адрес> распространял агитационные материалы «<данные изъяты>» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, чем нарушил ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

Вместе с тем, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия составляет объективную сторону административного правонарушения, подлежащего квалификации по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, на которую суд не может самостоятельно перейти в виду ухудшения положения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему материалы, не содержат сведений о том, что Семенов Е.К. является организатором публичного мероприятия, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, а также данных о допущенных им нарушений организации и проведения собрания, митинга, и т.д., которые не составляли бы исключение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая, что названные обстоятельства не были установлены административным органом, данную неполноту материалов не представляется возможным устранить в судебном заседании с учетом того, что суд не вправе выходит за пределы событий, отраженных в протоколе об административном правонарушении, тем самым отягчая положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Полагаю необходимым разъяснить, что при внесении изменений (исправлений, дописок) в протокол об административном правонарушении лицо, в отношении которого он составлен, должно быть ознакомлено с такими изменениями под роспись.

Поскольку в данном случае имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОП № УМВД г.Чебоксары в отношении Семенова Е.К. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми приложенными документами возвратить в ОП № УМВД г.Чебоксары для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                               М.В. Селендеева