Решение по делу № 5-188/2022 от 16.02.2022

Материал №

УИН 21RS0№-74

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Орлов Б.З., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрова Т.А. по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для решения вопроса о принятии дела к производству,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Канашский районный суд для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Петрову Т.А. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что в ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении здания Канашского автовокзала, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, в период угрозы распространения заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, допустил повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пункта 2 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела следует, что при подготовке дела к рассмотрению определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении Петрова Т.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ возвращены в Отдел МВД России по <адрес> ФИО1 Республики для устранения недостатков, выразившихся в неправильной квалификации должностным лицом, составившим протокол, действий Петрова Т.А.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ пересоставленный протоколоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении Петрова Т.А. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ возвращены должностному лицу в связи с тем, что исправления, внесенные в протокол, в виде дописки нечитаемы.

Кроме того, в материалах дела отсутствовали данные о том, что изменения в данный протокол вносились в присутствии Петрова Т.А., либо он был надлежащем образом уведомлен о явки для внесения изменений. Должностному лицу указано на необходимость составить новый протокол об административном правонарушении, оформленный после даты возвращения материалов судьей, и выполнить требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Канашский районный суд Чувашской Республики суд поступил пересоставленный протокол и материал (приобщено письменное объяснение Петрова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ имеется дописка под подпись о том, что Петров Т.А. об ознакомлен и получил копию протокола).

Кроме того, дело, поступившее в суд, надлежащим образом не оформлено, частично отсутствует опись документов дела об административном правонарушении (опись документов оканчивается на 23 листе, тогда как нумерация документов в материалах дела об административном правонарушении продолжается, в определении по делу об административном правонарушении, датированным февралем 2022 года, не указано число месяца).

Недостатки протокола об административном правонарушении должностным лицом не устранены, протокол от ДД.ММ.ГГГГ также содержит дописки и исправления. Новый протокол после возвращения материалов об административном правонарушении не составлялся. Недостатки, указанные судьей, не устранены.

Исходя из указанного, в отсутствие данных о том, что должностным лицо составлялся протокол об административном правонарушении в рамках полномочий, представленных КоАП РФ, установить соблюдение процедуры привлечения физического лица к административной ответственности невозможно.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, поскольку недостатки при оформлении протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности восполнить вышеуказанное при рассмотрении дела, что является препятствием для суда выполнения задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, предусмотренной статьей 24.1 КоАП РФ.

Учитывая, что представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрова Т.А. содержат недостатки, которые не могут быть устранен судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол и другие материалы дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению для устранения отмеченного недостатка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Т.А. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                                                                                                               Б.З. Орлов