Решение по делу № 2а-43/2022 от 31.05.2022

Дело № 2а- 43/2022

УИД 65RS0012-01-2022-000174-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года          город Северо-Курильск

Сахалинской области

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи – Галаха Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулик Э.В.

с участием прокурора Северо-Курильского района Козлова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Грибовской Галине Викторовне о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Северо-Курильского района в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Северо-Курильский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Северо-Курильского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что Грибовская Г.В. имеет право управления транспортными средствами (удостоверение тракториста-машиниста СЕ №, действительное с 12 августа 2014 года по 12 августа 2024 года), вместе с этим состоит на учете в ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Наличие данного заболевания у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и управление им транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Грибовской Г.В. и обязать Грибовскую Г.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Гостехнадзор Сахалинской области удостоверение тракториста-машиниста СЕ №, действительное с 12 августа 2014 года по 12 августа 2024 года.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Грибовская Г.В. извещалась по месту жительства заказным письмом, которое возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, на телефонные звонки не отвечает.

Из разъяснений, приведенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю; извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве заинтересованное лицо Гостехнадзор Сахалинской области не возражает об удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Под транспортным средством по смыслу статьи 2 Федерального закона N 196-ФЗ, пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами.

В силу абзаца семнадцатого пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, механическое транспортное средство - это транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 (пункт 7 раздела II), к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу Международной классификацией болезней 10 пересмотра код заболевания F10 имеют психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 года N 521-О, не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, Грибовская Г.В. имеет удостоверение тракториста-машиниста № СЕ 47638, категории АI, действительное с 12 августа 2014 года по 12 августа 2024 года.

Согласно информации ГБУЗ "Северо-Курильская ЦРБ", содержащейся в материалах дела, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №, оригинал которой исследован в судебном заседании, Грибовская Г.В. поставлена на диспансерный учет в 2019 году с диагнозом: <данные изъяты>. Вождение противопоказано. В настоящее время наблюдается ремиссия. С диспансерного учета не снята.

При этом доказательств наличия стойкой ремиссии в соответствии с требованиями части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено, ходатайство о назначении экспертизы в ходе рассмотрения дела судом им не заявлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, наличие у административного ответчика заболевания, соответствующего коду МКБ F10, исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет административный иск.

При этом административный ответчик не лишен в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии (выздоровления) после прохождения лечения, возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Грибовской Галине Викторовне о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Грибовской Галины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Грибовскую Галину Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области удостоверение тракториста-машиниста № СЕ №, категории АI, действительное с 12 августа 2014 года по 12 августа 2024 года.

Взыскать с Грибовской Галины Викторовны (СНИЛС №) в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Северо-Курильский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года.

Судья                                         Е.В. Галаха