Решение по делу № 2-597/2012 от 26.09.2012

дело №2-597/2012 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Суксун 13 ноября 2012 года

Суксунский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Кочнев И.В., выразившегося в неустранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на взрывопожароопасных производственных объектах, возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Суксунского района Пермского края на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Кочнев И.В., выразившегося в неустранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на автозаправочной станции, расположенной на 146 км автодороги «Пермь-Екатеринбург», возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте, а именно:

- в соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее Правила противопожарного режима) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения ;

- в соответствии с п. 457 Правил противопожарного режима укомплектовать автозаправочную станцию первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности;

- в соответствии с п. 42 Правил противопожарного режима в помещении операторской автозаправочной станции установить на электрические лампочки закрытые светильники;

- в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции завести журнал учета первичных средств пожаротушения;

- в соответствии с п. 456 Правил противопожарного режима обеспечить на автозаправочной станции наличие двух передвижных огнетушителей объемом не менее 100 литров каждый;

- в соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима оборудовать автозаправочную станцию знаками пожарной безопасности;

- смонтировать электропроводку на автозаправочной станции в соответствии с требованиями п.п. 2.1.21, 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г. (в ред. от 20.06.2003 г.);

- в соответствии с приложением 3 к таблице 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года, электропроводку на автозаправочной станции проверить на сопротивление с составлением акта;

- в соответствии с требованиями п.п. 94, 96 «НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25 (ред. от 23.05.2002) (далее НПБ 111-98*), установить на автозаправочной станции наружное противопожарное водоснабжение и автоматическую пожарную сигнализацию;

- привести здание операторской автозаправочной станции к степени огнестойкости, в соответствии с п.22 НПБ 111-98*;

- в соответствии с п.7 ГОСТ 12.04.004-2002, п.3 Правил противопожарного режима завести на автозаправочной станции журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

- обваловать топливные резервуары автозаправочной станции в соответствии с требованиями п. 3.6 СНиП 2.11.03.-93;

Требования мотивированы следующим.

В ходе проведенной прокуратурой Суксунского района в июне 2012 года проверки соблюдения ответчиком ИП Кочнев И.В. требований законодательства о пожарной безопасности на АЗС, расположенной на 146 км автодороги сообщением «Пермь-Екатеринбург», где он осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле дизельным топливом, установлено, что при эксплуатации названной АЗС им не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу неопределенному кругу лиц, как проезжающих по автомобильной дороге, так и паркующихся на площадке около кафе, АЗС и на других объектах.

Прокурором района в адрес ИП Кочнев И.В. было внесено представление с требованием устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которое было им рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием специалиста – представителя ОНД 24 была проведена контрольная проверка данной АЗС.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения;

в нарушение п. 457 Правил противопожарного режима автозаправочная станция не полностью укомплектована первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности;

в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима на электрических лампах в помещении операторской автозаправочной станции отсутствуют закрытые светильники;

в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;

в нарушение п. 456 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствуют два передвижных огнетушителя объемом не менее 100 литров каждый;

в нарушение п.43 Правил противопожарного режима автозаправочная станция не оборудована знаками пожарной безопасности.

Кроме того, в нарушение п.п. 2.1.21, 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г. (в ред. от 20.06.2003 г.), соединение электропроводов на автозаправочной станции выполнены при помощи скруток, электропроводка в помещении операторской автозаправочной станции проложена по горючему основанию.

В нарушение приложения 3 к таблице 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года, электропроводка на автозаправочной станции не проверена на сопротивление с составлением акта.

Также в нарушение п.п. 94, 96 НПБ 111-98* на автозаправочной станции отсутствует наружное противопожарное водоснабжение и автоматическая пожарная сигнализация.

Здание операторской автозаправочной станции относится к IV степени огнестойкости, что в силу п.22 НПБ 111-98*, не допустимо.

В нарушение п.7 ГОСТ 12.04.004-2002, п.3 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

В нарушение п.3.6 СНиП 2.11.03.-93 топливные резервуары автозаправочной станции не обвалованы.

Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на ответчика в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Невыполнение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные исковые требования в части срока устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, указав его равным одному месяцу после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, в предварительном судебном заседании пояснял, что с иском согласен, не оспаривает, что нарушения имеются, ничего не устранял, не уделил должного внимания, перепоручил это дело работникам, но никто ничего не сделал.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности», регулирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Российской Федерации регулируются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (п.1 указанных Правил).

Согласно п.2 Правил противопожарного режима требования этих Правил распространяются на руководителей организаций (индивидуальных предпринимателей), в пользовании которых на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, указанные в п.1 Правил (далее - руководитель организации).

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 59 № ответчик Кочнев И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ИП Кочнев И.В. является розничная торговля моторным топливом.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Кочнев И.В. принял в аренду от индивидуального предпринимателя ПА земельный участок общей площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: 146 км автодороги Пермь-Екатеринбург, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду справки заместителя прокурора Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Суксунского района с привлечением в качестве специалиста начальника 24 ОНД по Суксунскому району ГУ МЧС России по Пермскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на АЗС.

По результатам проверки установлено, что на 146 км автодороги сообщением Пермь-Екатеринбург расположена автозаправочная станция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Кочнев И.В., где он осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле дизельным топливом. При эксплуатации данной АЗС ИП Кочнев И.В. не соблюдается ряд требований пожарной безопасности.

Таким образом, ответчик как индивидуальный предприниматель, в пользовании которого находится вышеуказанная автозаправочная станция, в силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» обязан соблюдать при ее эксплуатации установленные в соответствии с данным Федеральным законом требования пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями ответчиком требований пожарной безопасности прокурором Суксунского района в его адрес ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с требованием устранить эти нарушения.

Согласно ответу ИП Кочнев И.В. прокурору Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, устранены частично.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района с участием специалиста – старшего инспектора 24 ОНД по Суксунскому району ГУ МЧС России по Пермскому краю была проведена контрольная проверка вышеуказанной АЗС, о чем составлена соответствующая справка.

Как следует из данной справки, по результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 настоящих правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения;

в нарушение п. 457 Правил противопожарного режима автозаправочная станция не полностью укомплектована первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности;

в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима на электрических лампах в помещении операторской автозаправочной станции отсутствуют закрытые светильники;

в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;

в нарушение п. 456 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствуют два передвижных огнетушителя объемом не менее 100 литров каждый;

в нарушение п.43 Правил противопожарного режима автозаправочная станция не оборудована знаками пожарной безопасности;

в нарушение п.п. 2.1.21, 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г. (в ред. от 20.06.2003 г.), соединения электропроводов на автозаправочной станции выполнены при помощи скруток, электропроводка в помещении операторской автозаправочной станции проложена по горючему основанию;

в нарушение приложения 3 к таблице 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года, электропроводка на автозаправочной станции не проверена на сопротивление с составлением акта;

в нарушение п.п. 94, 96 «НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25 (ред. от 23.05.2002), на автозаправочной станции отсутствует наружное противопожарное водоснабжение и автоматическая пожарная сигнализация;

в нарушение п.22 НПБ 111-98* здание операторской автозаправочной станции относится к IV степени огнестойкости;

в нарушение п.7 ГОСТ 12.04.004-2002, п.3 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

в нарушение п.3.6 СНиП 2.11.03-93 топливные резервуары автозаправочной станции не обвалованы.

Соответствие перечисленных нарушений требованиям указанных правовых актов, на которые ссылается истец, судом проверено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком как индивидуальным предпринимателем, в пользовании которого находится автозаправочная станция, расположенная на 146 км автодороги сообщением Пермь-Екатеринбург, не соблюдаются требования пожарной безопасности при ее эксплуатации, что, по мнению суда, безусловно создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

К тому же, как следует из иска, в непосредственной близи от АЗС ИП Кочнев И.В. располагается кафе «Дорожное», гостиница, баня, шиномонтажная мастерская, принадлежащие ИП ПА, в связи с чем на данном земельном участке имеется массовое скопление автомобилей и людей, что также подтверждено приобщенными к справке прокурора от ДД.ММ.ГГГГ фотографиями. Эти обстоятельства ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного суд считает, что исковое требование прокурора Суксунского района законно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь изложенным, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Кочнев И.В., выразившееся в неустранении нарушений законодательства о пожарной безопасности на автозаправочной станции, расположенной на 146 км автодороги «Пермь-Екатеринбург».

Обязать индивидуального предпринимателя Кочнев И.В. в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте, а именно:

- в соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила противопожарного режима) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения

- в соответствии с п. 457 Правил противопожарного режима укомплектовать автозаправочную станцию первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности.

- в соответствии с п. 42 Правил противопожарного режима в помещении операторской автозаправочной станции установить на электрические лампочки закрытые светильники.

- в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима на автозаправочной станции завести журнал учета первичных средств пожаротушения.

- в соответствии с п. 456 Правил противопожарного режима обеспечить на автозаправочной станции наличие двух передвижных огнетушителей объемом не менее 100 литров каждый.

- в соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима оборудовать автозаправочную станцию знаками пожарной безопасности.

- смонтировать электропроводку на автозаправочной станции в соответствии с требованиями п.п. 2.1.21, 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г. (в ред. от 20.06.2003 г.).

- в соответствии с приложением 3 к таблице 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года, электропроводку на автозаправочной станции проверить на сопротивление с составлением акта.

- в соответствии с требованиями п.п. 94, 96 «НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25 (ред. от 23.05.2002), установить на автозаправочной станции наружное противопожарное водоснабжение и автоматическую пожарную сигнализацию.

- привести здание операторской автозаправочной станции к степени огнестойкости, в соответствии с п.22 «НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 №25 (ред. от 23.05.2002).

- в соответствии с п.7 ГОСТ 12.04.004-2002, п.3 Правил противопожарного режима завести на автозаправочной станции журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

- обваловать топливные резервуары автозаправочной станции в соответствии с требованиями п. 3.6 СНиП 2.11.03.-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина