Решение по делу № 2-5591/2022 от 26.08.2022

26RS0№-16

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г.              <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующею судьи Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Рабаданове И.Г.,

с участием:

представителя истца по доверенности Коваленко И.В.,

представителя ответчика военного комиссариата СК по доверенности Мякишева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазанова А. АлексА.а к комиссии Южного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, военному комиссариату <адрес> об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

Сазанов А.А. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к комиссии Южного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, военному комиссариату <адрес> об установлении юридического факта, ссылаясь на то, что 21.06.2004г. Сазанов А.А. был призван военным комиссариатом <адрес> края для прохождения срочной военной службы в рядах ВС РФ. В период с 03.04 по дата проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск ОГВ и принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Северо-Кавказского региона РФ в населенном пункте Мучижи Республики Ингушетия. Режим КТО на территории <адрес> был введен в пяти населенных пунктах: Аршты, Алхасты, Мужичи, Нестеровское и Чемульга. Причиной такого решения стала информация о том, что тут могут находиться участники незаконных вооруженных формирований. Таким образом, участники вооруженного конфликта на указанных территориях приобрели право на получение статуса ветерана боевых действий. В соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ № от дата Заявитель обратился Военный комиссариат Буденновского муниципального округа <адрес> для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Однако в выдаче удостоверения ему отказали по тем мотивам, что для получения удостоверения необходимы документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, а именно соответствующие выписки из приказов командира войсковой части. Факт прохождения военной службы Сазановым А.А. подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 29483 от дата № о выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия в проведении контртеррористической операции. В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №, где указано, что младший сержант Сазонов А. АлексА. военнослужащий в/ч 29483 в течении 12 дней принимал участие в контртеррористической операции и ему было начислено по норме 666.0 руб. денежное вознаграждение в сумме 7.992.00 руб. Кроме того, Сазанову А.А. была предоставлена справка за подписью начальника штаба в/ч 29483 № от дата о том, что он действительно проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск ОГВ на территории Северо-Кавказского региона РФ. При этом в течении 12 дней непосредственно участвовал «в борьбе с терроризмом». На основании ФЭ от дата №-ФЭ РФ «О борьбе с терроризмом» имеет право на зачет периода участия в боевых действиях в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В военном билете Сазонова А.А. стр.6 стоит отметка об участии в контртеррористической операции. Для подтверждения факта участия Сазанова А.А. в боевых действиях в указанный период военный комиссар <адрес> обратился с запросом в филиал центрального архива МО РФ. Согласно ответу, приказы командира в/ч 29483 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операции на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет в льготном исчислении» за 2005 г. на хранение в ЦА МО РФ не поступали. В ликвидационном акте войсковой части 29483 от 2009г. имеются сведения, что при подготовке документов к сдаче в архив СКВО обнаружены пришедшие в негодное состояния (под действием воды и влаги) неподлежащие восстановлению нижеперечисленные документы несекретного делопроизводства в/ч 29483: Приказы командира войсковой части 29483 по льготному исчислению лет выслуги за КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ за 2004- 2006 г.<адрес> факта участия Сазанова А.А. в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, необходимо для получения удостоверения ветерана боевых действий и пользования предусмотренными законодательством льготами. Факт участия Сазанова А.А. в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Ингушетия подтверждается соответствующей записью в военном билете, справкой, выпиской из приказа командира войсковой части 29483, заверенных надлежащим образом.

Истец просит суд установить юридический факт участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия с дата по дата Сазанова А. АлексА.а, дата года рождения.

В судебное заседание истец Сазанов А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также реализовал свое право на участие в деле через представителя на основании нотариально удостоверенной доверенности. Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коваленко И.В., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> по доверенности Мякишев В.Н. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, полагал их не подлежащими удовлетворению, поскольку Сазанов А.А. был уволен из вооруженных сил в июне 2006 года, а обратился с заявлением в военный комиссариат Буденовского муниципального округа 19.11.2021г. Для установления факта участия Сазанова А.А. задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия военным комиссариатом Буденовского муниципального округа были направлены запросы в Филиал Центрального архива МО РФ (исх. № от 19.11.2021г.), на который получен ответ (21/2/11570 от 14.12.2021г.), что Сазанов А.А. «в имеющихся на хранении в ФЦА МО РФ расчетно-платежных ведомостях на выплату вознаграждения за боевые действия военнослужащим войсковой части №дата год Сазанов А.А. не значится». В 2022г. Сазанов А.А. обратился в Буденовский городской суд с заявлением об установлении юридического факта участия им задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия. Решением дата по делу № Буденовским городским судом Сазанову А.А. заявление оставлено без рассмотрения. Возможность установления факта непосредственного участия истца в боевых действиях с использованием любых способов доказывания, в том числе, показаний свидетелей и документов, подтверждающих участие данных лиц в боевых действиях, не предусмотрена. Поскольку необходимые документы, подтверждающие факт выполнения военнослужащим задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, а именно: выписки из приказов командира воинской части (начальника) об участии Сазанова А.А. в боевых действиях (по установленной форме) отсутствуют и не получены в результате розыска, допустимых доказательств участия истца в боевых действиях не представлено. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Комиссии Южного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по доверенности Фролов А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представил, однако направил в адрес суда письменные возражения, из которых следует, что само по себе нахождение военнослужащего в зоне боевых действий или при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов еще не означает непосредственного участия в боевых действиях или в выполнении соответствующих задач, в связи с чем истец должен доказать данные факты в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ. Из штампа с записью в п. 17 копии военного билета истца о принятии участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона не усматривается ссылок на приказы должностных лиц, на основании которых сделаны данные записи. Из представленной копии справки воинской части № от датаг. также не усматриваются приказы должностных лиц, на основании которых истец участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. При этом факт прохождения Сазановым А.А. военной службы сторонами не оспаривается. Из копии выписки из приказа командира воинской части № от датаг. следует, что Сазанову А.А. за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона установлено к выплате 7 992 руб. При этом в данной выписке из приказа не имеется сведений об утверждении и согласовании данной выплаты вышестоящим командованием. В случае издания соответствующих приказов о привлечении истца к выполнению задач командиром воинской части, они должны находится в соответствующей воинской части или в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>); в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>); в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации Южного военного округа (<адрес>). Как следует из копии ответа филиала Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) № от дата, Сазанов А.А. в расчетно-платежных ведомостях на выплату вознаграждения за боевые действия военнослужащим воинской части за оспариваемый период не значится. Из этого же ответа следует, что приказы командования о выполнении боевых задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, необходимых истцу для установления юридического факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с дата по дата утрачены. Однако истцом не представлены сведения об обращении за получением данных выписок из приказа командира воинской части в военный комиссариат, штаб военного округа (его архив) и ОГВ (с). Кроме того, просит обратить внимание суда, что истец неоднократно обращался с заявлениями и исковыми заявлениями об установлении юридического факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с дата по дата в Буденновский городской суд <адрес>. Просит суд в удовлетворении искового заявления Сазанова А.А. об установлении юридического факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с дата по дата- отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до дата или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны Российской Федерации приказом от 29.09.2017г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 1 названного Порядка определено, что выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия). Создание и деятельность комиссий (центральной комиссии) организуется статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации (п.3). Организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии осуществляется Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главное управление кадров), комиссий - соответствующими кадровыми органами военных округов, Северного флота, флотов и войсковой части 45807 (далее - кадровые органы). (п.5).

Пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ установлено, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со дата - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно пункту 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ в случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

Как следует из пункта 11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ, после проверки заявления (рапорта) и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов военные комиссариаты направляют заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации; военные комиссариаты субъекта Российской Федерации направляют заявление для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены (кроме военных комиссариатов <адрес> и Республики Коми, которые направляют заявление в комиссию Северного флота).

Пунктом 12 данного Порядка предусмотрено, что заявление (рапорт) о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению в течение 30 дней. При этом в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения) (п. 13).

Согласно пункту 14 данного Порядка по итогам рассмотрения заявления (рапорта) комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения.

По делу установлено, что дата Сазанов А.А. был призван военным комиссариатом <адрес> края для прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных сил РФ, что подтверждается военным билетом серии АК №, выданным Сазанову А.А.

При этом, как следует из военного билета АК 0285585, Сазанов А.А. был зачислен в список воинской части № в должности старшего оператора на основании приказа № от дата Данные обстоятельства также подтверждаются учетной карточкой к военному билету АК 0285585, представленной комиссией ЮВО МО РФ.

В период с дата по дата Сазанов А.А. в составе Объединенной группировки войск (ОГВ) принимал участие в выполнении задач в контртеррористической операции на территории <адрес>, что подтверждается отметкой в военном билете АК 0285585 Сазанова А.А. Данная отметка заверена подписью гвардии подполковником В. Радчинским и гербовой печатью Войсковой части 29483.

При этом, как следует из ответа Врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Южного военного округа полковника Д. Неутолимова, личный состав от воинской части 29483 включен в Перечень воинских чатей, подразделений и групп Вооруженных сил РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимавших участие в контртеррористических операциях в период с дата по дата

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 29483 № от дата о выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия в проведении контртеррористической операции, Сазанов А. АлексА. фактическими принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ с 03.04. по 14.04.2005г. и ему было начислено по норме 666.0 руб. денежное вознаграждение в сумме 7.992.00 руб.

Учитывая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что представлены достаточные сведения об участии Сазанова А. АлексА.а в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, с 03.04.2005г. по 14.04.2005г.

Установление факта участия Сазанова А.А. в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, имеет юридическое значение и необходимо для получения Сазановым А.А. удостоверения ветерана боевых действий и пользования предусмотренными законодательством льготами.

При таких обстоятельствах, требования Сазанова А.А. об установлении факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, с 03.04.2005г. по 14.04.2005г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сазанова А. АлексА.а удовлетворить.

Установить факт участия Сазанова А. АлексА.а (02.08.1985г. рождения, паспорт 0706 778207, выдан ОВД <адрес> и <адрес>) в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия, с 03.04.2005г. по 14.04.2005г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                  Н.<адрес>