Решение по делу № 5-93/2020 от 21.05.2020

Дело № 5-93/2020

76RS0022-01-2020-001091-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 июня 2020 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Иванчикова Ю.В., при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Куприянец Галины Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району старшим лейтенантом полиции Возовой О.С. 08.05.2020 в 15ч. 30 мин. по адресу г. Ярославль, пр. Авиаторов, д. 149, в торговом центре «Космос» на втором этаже в торговом модуле №223 при проведении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Куприянец Г.Ю. в период введенного с 07.02.2020 постановлением Правительства Ярославской области № 100-п режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области, в нарушение п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз. 8 п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», допустила работу объекта розничной торговли предназначенной для продажи детских вещей и продала детские сапоги темно синего цвета по цене 600 рублей 00 копеек. Данный вид товара не включен в перечень товаров первой необходимости.

По данному факту 12.05.2020 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому району г.Ярославля в отношении Куприяней Г.Ю. составлен протокол серии АА053 № 007564 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Ярославля 21.05.2020.

В судебном заседании Куприянец Г.Ю. по обстоятельствам правонарушения возражала, указав, что ее торговая точка работает как пункт выдачи товаров. Предварительно с ней связываются клиенты, договариваются о встрече и приходят за покупкой. На момент проверки двери торгового модуля были прикрыты, висела информация о работе торгового модуля в режиме пункта выдачи товара. Кроме того заявила, что ее отдел мог работать, поскольку в ассортименте имеются товары первой необходимости, а именно предметы личной гигиены, мыло, антисептики, салфетки, подгузники, маски и перчатки. Просила также учесть, что в настоящее время ее доход значительно упал, на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, в государственной поддержке ей как представителю малого бизнеса было отказано.

Заслушав Куприянец Г.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Ярославской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Указ Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», Указ Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Так, в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области в юридически значимый период временно на территории Ярославской области была приостановлена работу объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, по 11 мая включительно.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Установлено, что 08.05.2020 в 15 ч. 30 мин. по адресу по адресу: г. Ярославль, пр. Авиаторов, д. 149, в торговом центре «Космос» на втором этаже в торговом модуле №223 индивидуальный предприниматель Куприянец Г.Ю. в период введенного с 07.02.2020 постановлением Правительства Ярославской области № 100-п режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области, в нарушение п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз. 8 п. 1 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п. 1 указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», допустила работу объекта розничной торговли, предназначенного для продажи детских вещей, и продала товар - детские сапоги темно синего цвета по цене 600 рублей 00 копеек, не входящий в перечень товаров первой необходимости.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 08.05.2020, объяснениями предпринимателя, рапортом, товарным чеком, фототаблицей.

Доводы Куприянец Г.Ю. о возможности осуществлять работу по продаже всего ассортимента товара, поскольку одновременно в продаже имелись товары первой необходимости, вошедшие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости (в соответствии с приложением к указу Губернатора области от 18.03.2020 N 47), суд отклоняет, поскольку доказательств этому представлено не было.

Из объяснений Куприянец Г.Ю., данных непосредственно в момент фиксации правонарушения 08.05.2020, из протокола осмотра помещения, фототаблицы к протоколу, не следует, что в торговом модуле помимо детской одежды и обуви в продаже имелись товары первой необходимости, включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости. При этом суд отмечает, что протокол осмотра помещения составлен в присутствии понятых и самой Куприянец Г.Ю., не указавшей при его составлении каких-либо замечаний.

К последующим объяснениям Куприянец Г.Ю. от 12.05.2020, а также данных ею в судебном заселении пояснениям о наличии в ассортименте товаров первой необходимости суд относится критически и расценивает их в качестве способа избежать административной ответственности. Одновременно суд отмечает противоречивость объяснений Куприянец Г.Ю., которая только спустя время (по прошествии нескольких дней) решила сообщить о торговле также товарами, включенными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, торговля которыми разрешена наравне с прочим ассортиментом.

    По тем же причинам судья критически оценивает и представленные Куприянец Г.Ю. фотографии, на которых изображена витрина с непродовольственными товарами, входящими в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, поскольку достоверно установить дату фотографирования не представляется возможным. Сама Куприянец Г.Ю. затруднилась сообщить момент фотофиксации.

Позиция Куприянец Г.Ю. о работе торгового модуля исключительно как пункт выдачи товара, также опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и пояснениями самой Куприянец Г.Ю., данных в судебном заседании, которая сообщила суду, что у витрины своего торгового модуля она /Куприянец Г.Ю./ заметила девушку, которая рассматривала товар, предложила ей зайти в торговый модуль и выбрать товар, после чего фактически и была совершена продажа детских сапог. Куприянец Г.Ю. не оспаривала того обстоятельства, что данный товар не был ранее заказан и не было никакой договоренности о визите данного покупателя с целью приобретения заранее выбранного товара.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Куприянец Г.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте индивидуальный предприниматель Куприянец Г.Ю. в период введенного с 07.02.2020 постановлением Правительства Ярославской области № 100-п режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области, в нарушение п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз. 8 п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», допустила работу объекта розничной торговли, предназначенного для продажи детских вещей, и продала товар - детские сапоги темно синего цвета по цене 600 рублей 00 копеек, не входящий в перечень товаров первой необходимости.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Привлекая индивидуального предпринимателя Куприянец Г.Ю. к административной ответственности за совершенное правонарушение, установив наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных положениями ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. При этом суд учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, совершение правонарушение впервые, материальное положение Куприянец Г.Ю., а также конкретные и фактические обстоятельства совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Куприянец Галину Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Иванчикова