Решение по делу № 5-91/2021 от 08.12.2020

25RS0007-01-2020-008431-64

5-91/2021 год.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2021 года      г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Макарова И.В. (г.Артем, ул.Кирова, д.191), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ОГРН <номер>, ИНН /КПП <номер>, юридический адрес предприятия: <адрес>,

установил:

04.12.2020 года в 10 час.00 мин. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту повторного нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп."в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, 22.10.2020 года в 12 час. 05 мин. по адресу : г. Артем ул. Октябрьская, 2, ООО «Экспресс», не обеспечило соблюдение водителем автобуса с гос.номером : <номер> санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение пассажира в транспортном средстве при отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В судебном заседании представитель ООО «Экспресс» по ордеру Голован Ю.Ю. указал, что юридическое лицо, не согласно с административным правонарушением, поскольку водитель принял все необходимые меры, чтобы пассажиры были в средствах индивидуальной защиты. Фотоматериал, представленный в документах, не подтверждает нахождение пассажира в период передвижения транспортного средства без защиты органов дыхания.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен водитель транспортного средства Л.Е. который указал, что 22.10.2020 года в 12 час. 05 мин., он являясь водителем юридического лица, управлял транспортным средством - пассажирским автобусом <номер> по маршруту <номер>. Начиная движение транспортного средства он предупреждает пассажиров о необходимости использования средств защиты дыхания. При отсутствии у пассажиров таких средств он выдает их. В период управления транспортного средства у него отсутствует возможность контролировать наличие сохранения у всех пассажиров средств защиты органов дыхания. Все возможные меры для этого он выполняет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Частью 2 указанной статьи, предусмотрено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 11 сентября 2020 года ООО «Экспресс» привлечено к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, вступило в законную силу.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

    Пунктом 7 приведенного постановления предусмотрено- (Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение пассажиров в транспортных средствах при отсутствии у них средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

(абзац введен Постановлением Губернатора Приморского края от 12.10.2020 N 147-пг).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что 22.10.2020 года в 12 час. 05 мин. по адресу : г. Артем ул. Октябрьская, 2, ООО «Экспресс», не обеспечило соблюдение водителем автобуса с гос.номером : К 325 МР 125 RUS санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение пассажира в транспортном средстве при отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В материалы дела об административном правонарушении представлен акт <номер> <номер> от 22.10.2020 года административной комиссии АГО в котором отражено, что в автобусе с гос.номером : <номер>22.10.2020 года в 12 час.05 минут по адресу : г. Артем в районе ул. Октябрьская 2 обнаружено не обеспечение соблюдение гражданами санитарно- эпидемиологических требований, исключая нахождение пассажира (ов) в транспортном средстве при отсутствии у них средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушен п.7 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21 –ПГ «О мерах по предотвращению распространении на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции COVID-2019», п.п. «в,г.» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 0.04.2020 № 417 На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности юридическое лицо при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров должен обеспечить их нахождение в транспортном средстве в средствах защиты органов дыхания. Фотоматериал представленный в материалах дела, указывает на то, что находящийся в транспортном средстве с гос.номером : К 325 МР 125 RUS, находился без средств индивидуальной защиты.

Своим бездействием юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку повторно не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

    Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение повторного нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ установил, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер и последствия совершенного повторно правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» ОГРН <номер>, ИНН /КПП <номер>, юридический адрес предприятия: <адрес>,, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья И.В.Макарова