Решение по делу № 2-3268/2017 от 14.11.2017

Дело № 2-3268/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года                                                        город Севастополь                                                                                                    Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

истца – Клименко С.Н.,

представителя истца – Маренчук М.В.,

представителя ответчика – Новиковой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Клименко С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Клименко С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонному), в котором просит суд:

- установить, что его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и на работах с тяжелыми условиями труда, подтвержденный надлежащими справками и записями в трудовой книжке превышает 13 лет, необходимые по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно с 55 лет 8 месяцев;

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, проработавшему в Районах Крайнего Севера и на работах с тяжелыми условиями труда не менее 13 лет в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, ч.1 ст. 33, п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ;

- признать отказы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (приложение № 3) незаконными;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды моей работы, указанные в архивных справках:

в <данные изъяты>

с 27.01.1982 года по 01.06.1983 года в должности трубопроводчика судового 2 разряда

с 01.06.1983 года по 20.05.1986 в должности трубопроводчика судового 3 разряда

с 01.01.1988 года по 01.02.1991 в должности трубопроводчика судового 3 разряда в <данные изъяты>

службу в Вооруженных силах СССР с 13.11.1979 по 13.11.1981 гг.;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно как, лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера и на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32, ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 09.01.2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 09.02.2017 за №, от 12.10.2017 № Клименко С.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С данными решениями истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет 13 лет 10 месяцев 11 дней, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что истец осуществлял работы внутри отсеков судов.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что истцом не представлено надлежащих и достаточных доказательств, что работа осуществлялась им внутри отсеков.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца, его представителя и представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 09.01.2017 Клименко С.Н. обратился в отдел ПФ РФ в <данные изъяты> районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

09.02.2017 на основании представленных Клименко С.Н. документов Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) принято решение об отказе в установлении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в решении указано, что страховой стаж Клименко С.Н. составил 34 года 8 месяцев 17 дней, стаж работы на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера составил 4 года 5 месяцев 18 дней.

14.06.2017 истец вновь обратился в отдел ПФ РФ в <данные изъяты> районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

12.10.2017 на основании представленных Клименко С.Н. документов Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) принято решение об отказе в установлении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком указано, что истцом, документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии не предоставлено, а именно не предоставлено документов, подтверждающих занятость истца на ремонте оборудования внутри отсеков и цистерн за период с 27.01.1982 по 29.06.1993. Кроме того, не учтен стаж работы истца с 03.05.2006 по 30.04.2007, так как в трудовой книжке отсутствует номер и дата приказа на увольнение.

Правоотношения, связанные с порядком назначения страховых, в том числе и досрочных страховых пенсий по старости, урегулированы Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерально о закона. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года б месяцев такой работы.

Согласно п. б ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 06 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда используются списки:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1172 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г»

В соответствии в подпунктом а пункта 10 раздела ХУ «Металообработка» списка №2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года: право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие на монтаже трубопроводов внутри отсеков судов.

В соответствии с абз. 13 п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленной истцом справки № от 14.03.2016 года Клименко С.Н. с 14.07.1993 по 23.02. 1998 года (4 года 5 месяцев 18 дней) работал в Районах Крайнего Севера в должности слесаря санитарно-технических систем и оборудования, машиниста. Данный период составляет 4 года 5 месяцев 18 дней, признан ответчиком.

    Согласно представленным архивным справкам № от 02.11.2016 года и копии личной карточки формы № Клименко С.Н. с 27.01.1982 года по 01.06.1983 года работал в должности трубопроводчика судового 2 разряда в <данные изъяты> (1 год 4 месяца 4 дня): с 01.06.1983 года по 20.05.1986 в должности трубопроводчика судового 3 разряда в <данные изъяты> (2 года 11 месяцев 19 дней), с 01.01.1988 года по 01.02.1991 в должности трубопроводчика судового 3 разряда в <данные изъяты> (3 года 1 месяц).

    Указанные должности соответствуют должностям, указанным в подпункте а пункта 10 раздела ХУ «Металообработка» списка №2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года. Данный период составляет 7 лет 4 месяца 23 дня.

Из представленной истцом справки № от 29.01.2017 следует, что Клименко С.Н. проходил военную службу по призыву в рядах вооруженных сил СССР с 13.11.1979 по 13.11.1981 гг. (2 года).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что данные периоды работы истца также подтверждаются записями в трудовой книжке.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Кроме того, в силу пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из возражений представителя ответчика, он настаивает на том, что постоянным местом работы истца являлся не отсек корабля, а цех на судоремонтном заводе «<данные изъяты>».

Суд считает убедительными доводы представителя истца о том, что работать в отсеке корабля полный рабочий день, осуществляя при этом демонтаж, ремонт и обратный монтаж труб попросту невозможно, поскольку специфика работы трубопроводчика судового предполагает не только монтаж и демонтаж труб судна, а и их обработку, которая не возможна за пределами цеха судоремонтного предприятия. Учитывая особенности работ с вредными условиями труда в силу положений Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов (подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» раздела XV «Металлообработка»).

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий

Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

Согласно § 143 (трубопроводчик судовой 2 разряда) Раздела Судостроение и судоремонт Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). Выпуск №23. утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.04.1985 N109/10-17 установлено, что Судопроводчик судовой 2 разряда должен знать: основные сведения об устройстве судна и расположение помещений, механизмов, обслуживающих их систем и трубопроводов, устройств; основные материалы, применяемые для трубопроводных работ; методы гибки труб, слесарной обработки, сборки деталей трубопроводов; способы нарезания резьб; допуски, технические условия на обработку трубопроводов; последовательность работы по монтажу судовых трубопроводов, типы соединений систем и трубопроводов; контрольно- измерительный инструмент, устройство трубогибочных станков, типы судовой арматуры общего назначения; приспособления для набивки труб песком; защитные покрытия стальных труб; правила чтения несложных чертежей и схем.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Суд полагает, что доводы ответчика о том, что истец постоянно работал в цеху № не состоятельны, поскольку работа трубопроводчика судового технически не может проходить только в отсеке судна.

Суд находит убедительными доводы истца о следующем. Прокладка, монтаж, демонтаж, изготовление труб и тому подобные работы - это функции судостроительных и судоремонтных организаций, где штатными расписаниями предусмотрены должности трубопроводчика судового. Штатными же расписаниями кораблей такая должность не предусмотрена. По общему правилу в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного cocfasa судна и судовая команда. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна. Так, в соответствии с Уставом службы на судах обеспечения Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом главнокомандующего Военно- Морским Флотом от 7 августа 1997 года N 281, экипаж судна возглавляется капитаном и состоит из командного и рядового состава. К командному составу относятся: капитан, помощники капитана, механики и электромеханики, начальники служб, начальник радиостанции, первый и второй радиооператоры, гидролог, судовой врач (фельдшер), боцман; к рядовому составу относятся все остальные члены экипажа. Если бы истец работал на судне, то его специальность по списку № 2 относилась бы к разделу Транспорт, морской и речной флот. А характер работы истца можно отнести к металлообработке, которая осуществляется в цехах предприятий и заводов.

Суд полагает, что истцом представлены надлежащие доказательства того, что трубопроводчик судовой не может не работать внутри отсеков судов, поскольку система трубопровода судна проходит только внутри отсеков корабля.

Судом установлено, что на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости Клименко С.Н. достиг возраста 55 лет 11 месяцев и имел страховой стаж более 34 лет.

Поскольку специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 09.02.2017 составлял более 13 лет, то суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии.

Кроме того, по смыслу положений статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его специальный трудовой стаж, то расчет размера пенсии с учетом включенных периодов должен быть произведен истцу с момента первоначального обращения за пенсией, то есть с 09.01.2017.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) № от 09.02.2017, № от 12.10.2017 об отказе в установлении пенсии Клименко С.Н..

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Клименко С.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работ:

- с 13.11.1979 по 13.11.1981,

- с 27.01.1982 по 01.06.1983,

- с 01.06.1983 по 20.05.1986,

- с 01.01.1988 по 01.02.1991.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) назначить Клименко С.Н. досрочно страховую пенсию с 09.01.2017 с учетом периодов, включенных в его специальный трудовой стаж.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.12.2017.

Председательствующий–