Решение по делу № 2-2014/2021 от 22.09.2021

Дело № 2-2014/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002609-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                           «08» ноября 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоновой Л. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Парамонова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истица обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указав на то, что на день обращения за назначением пенсии выработала требуемые для досрочной пенсии по старости 25 лет специального стажа.

    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по тем основаниям, что учебные отпуска с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, в период заочного обучения в ФГБУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» г.Новокузнецк, ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» не могут быть включены в специальный стаж работы.

Парамонова Л.В. просит, с учетом изменения исковых требований, признать незаконным решение пенсионного органа <номер> от <дата> и обязать ответчика включить периоды учебного отпуска с сохранением среднего заработка (230 календарных дней) в ФГБУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» г.Новокузнецк, реорганизованном в 2014 в форме присоединения к ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» на факультете дошкольной и коррекционной педагогики и психологии по специальности «Логопедия» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Парамонова Л.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом изменения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Голубева Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, заявила ходатайство о замене стороны ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу.

В ходе рассмотрения настоящего дела с согласия истца произведена замена Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения с 01.10.2021.

    Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

    Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

    В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

    В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

     Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

     Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

     Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

     Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

    Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

    Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Полевской Э.Ю.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

    Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Парамонова Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) 166436/21 от 29.04.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Парамоновой Л.В. отказано, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Бесспорный специальный стаж Парамоновой Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет на дату обращения - 24 года 5 месяцев 03 дня, при требуемом - 25 лет.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды нахождения Парамоновой Л.В. в учебном отпуске с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, 9<дата> по <дата>, <дата> по <дата>, в период заочного обучения в ФГБУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» <адрес>, ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет».

Между тем, выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов учебных отпусков основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно копии трудовой книжки, Парамонова Л.В. (до заключения брака Крель) <дата> принята учителем начальных классов в Среднюю школу №14 ст. Промышленная (л.д.12).

Согласно архивной справке от <дата> МБОУ «Промышленновская СОШ №56» истица находилась в учебных отпусках в периоды: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> – 7 месяцев 17 дней (л.д.15).

Из копии трудовой книжки и справки МБОУ «Промышленновская СОШ №56» следует, что Парамонова Л.В. работает в должности учителя начальных классов с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по настоящее время, имеет внутреннее совмещение – логопед (для занятий с детьми с ОВЗ) с <дата> (приказы <номер>-о от <дата>, <номер>-о от <дата>, приказ <номер>-о от <дата>).

По результатам заочного обучения Парамоновой Л.В. выдан диплом <дата> регистрационный <номер> от <дата> по направлению подготовки 050700 Специальное (дефектологическое) образование (т.1, л.д.16).

Периоды нахождения Парамоновой Л.В. в дополнительном отпуске в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении подтверждаются копиями приказов «О предоставлении учебного отпуска», из которых следует, что Парамоновой Л.В. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пояснениям истицы в судебном заседании, обучение в высшем учебном заведении по направлению подготовки 050700 Специальное (дефектологическое) образование требовалось для работы в коррекционной школе, в которой она работает в должности учителя начальных классов.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды Парамонова Л.В. работала в МБОУ «Промышленновская СОШ №56» учителем начальных классов и за время прохождения обучения на заочной форме за ней сохранялись место работы и заработная плата.

    Вместе с тем, Парамоновой Л.В. представлены документы, подтверждающие, что в спорные периоды она обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя об отчислении страховых взносов на страховую пенсию за спорные периоды, выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с решением пенсионного органа, стаж работы истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 с.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 5 месяцев 3 дня.

Спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> составляют 7 месяцев 17 дней. Из указанного периода исключен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком – с <дата> по <дата>.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о нахождении Парамоновой Л.В. в учебном отпуске в указанные ею периоды с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом спорных периодов стаж работы истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 25 лет 3 месяца 4 дня.

Руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", установив, что с учетом спорных периодов нахождения Парамоновой Л.В. в учебном отпуске ее педагогический стаж на момент обращения в пенсионный орган составляет 25 лет 3 месяца 4 дня, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) 166436/21 от <дата> незаконным.

Разрешая требования Парамоновой Л.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Право для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на момент принятия решения не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Парамоновой Л. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Парамоновой Л. В..

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области включить Парамоновой Л. В., <дата> года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды учебного отпуска: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, в период заочного обучения в ФГБУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» г.Новокузнецк, ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет».

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.11.2021.

Председательствующий:                 подпись                          Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-2014/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области