Решение по делу № 2-2289/2019 от 01.08.2019

Дело №2-2289/2019

       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года                             г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плохотниковой Е.В., Плохотникова С.Г. к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях,

установил:

Плохотникова Е.В., Плохотников С.Г. обратились в суд с иском к администрации г.Пензы о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, указав, что Плохотникова Е.В. обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о принятии ее и членов ее семьи: мужа Плохотникова С.Г., детей П.М., Дата года рождения, и П.К., Дата года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ и в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением администрации г. Пензы от 21.09.2016г. № 1603/1 в принятии на учет Плохотниковой Е.В. с составом семьи 4 человека было отказано со ссылкой на обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью более учетной нормы.

Администрация г. Пензы при расчете жилой площади на семью учитывала справку БТИ от 14.09.2016г. № 1034, согласно которой Плохотникову С.Г. на праве собственности принадлежит ? доля квартиры общей площадью 130,1 кв.м по адресу: Адрес , р.Адрес (что составляет 32,52 кв.м).

25.10.2017г. БТИ повторно была выдана справка № 1034 о том, что Плохотникову С.Г. на праве собственности с 07.08.1995г. принадлежит ? доля квартиры общей площадью 73,6 кв.м по адресу: Адрес (что составляет 18,4 кв.м).

Администрация г. Пензы необоснованно отказала в принятии Плохотниковой Е.В. с составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.09.2016г.

Просили признать незаконным постановление администрации г.Пензы от 21.09.2016г. № 1603/1, возложить на администрацию г.Пензы обязанность признать Плохотникову Е.В. и членов ее семьи: мужа Плохотникова С.Г., детей П.М., Дата года рождения, и П.К., Дата года рождения, нуждающимися в жилых помещениях с 21.09.2016г.

В судебном заседании Плохотникова Е.В. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она, ее муж и несовершеннолетние дети с 2016 года проживают по адресу: Адрес , жилое помещение принадлежит им на праве собственности в равных долях, площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м. По состоянию на 2016 год ее мужу принадлежала ? доля Адрес в р.Адрес , что составляет 18,4 кв.м, впоследствии муж подарил принадлежащую ему долю своей матери. Их семья нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем они решили участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В сентябре 2016 года она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий. Сведения о наличии у ее мужа в собственности доли жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес , она не представляла. Впоследствии ей позвонили из администрации г. Пензы и уведомили об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, сказали забрать копию постановления. Копию постановления администрации г.Пензы по почте она не получала. За получением копии постановления она обратилась в администрацию г.Пензы в 2018 году, ранее обратиться не имела возможности ввиду болезни ребенка, у ребенка аллергия. Ознакомившись в 2018 году с постановлением администрации г.Пензы от 21.09.2016г., она обратилась в БТИ, выяснила, что БТИ администрации г.Пензы были представлены недостоверные сведения о размере жилого помещения по адресу: Адрес ,                        р.Адрес . БТИ администрации г. Пензы были представлены сведения о наличии у ее мужа в собственности доли названного жилого помещения с неправильным указанием площади жилого помещения 130,1 кв.м вместо 73,6 кв.м. В 2018 году она собрала необходимые документы и вновь обратилась в администрацию г. Пензы по вопросу принятия ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. В 2018 году она и члены ее семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. В 2016 году она не представляла в Социальное управление г.Пензы сведения о наличии у ее семьи достаточных доходов для получения кредита на оплату жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, эти сведения в Социальное управление г.Пензы были представлены в 2018 году.

Плохотников С.Г. в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 1995 года ему принадлежит ? доля жилого дома по адресу: Адрес , р.Адрес Дом двухквартирный. Ему принадлежит доля в Адрес , площадь которой составляет 73,6 кв.м, т.е. на его долю приходится 18,4 кв.м. В данном помещении он не проживает, 07.07.2017г. он подарил принадлежащую ему долю жилого помещения своей матери, чтобы не производить оплату за жилое помещение. Он, его жена и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес , жилое помещение находится у них в долевой собственности. Об отказе администрации Адрес в постановке их семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях ему стало известно в 2016 году от жены. Ранее 2018 года они не имели возможности обратиться в администрацию Адрес для того, чтобы узнать основания отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он постоянно занят на работе, а жена осуществляет уход за детьми.

Представитель администрации г. Пензы Машенцева Д.С. в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что в 2016 году Плохотникова Е.В. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, при этом сведения о наличии у Плохотникова С.Г. в собственности доли жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес , она не представила. Администрацией г.Пензы в порядке межведомственного взаимодействия из БТИ были получены сведения о том, что Плохотникову С.Г. принадлежит ? доля жилого помещения по указанному адресу, площадь помещения – 130,1 кв.м. Плохотниковой Е.В. было отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях ввиду обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи более учетной нормы, установленной в г.Пензе, на одного члена семьи Плохотниковых приходилось 11,25 кв.м. В 2018 году Плохотникова Е.В. вновь обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, БТИ администрации г. Пензы были представлены сведения о том, что Плохотникову С.Г. принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес площадь помещения - 73,6 кв.м, семья Плохотниковых была признана нуждающимися в жилых помещениях.

Представитель третьего лица Социального управления г.Пензы Кирилов Д.В. в судебном заседании выразил несогласие с иском, пояснив, что семьи, желающие участвовать в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проходят несколько этапов, семья должна подтвердить нуждаемость в жилом помещении и платежеспособность, для чего семье необходимо подать в Социальное управление г. Пензы соответствующие заявления. С заявлением о признании имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит для приобретения жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, и с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия семья Плохотниковых обратилась в Социальное управление г.Пензы в феврале 2018 года. В данном случае признание членов семьи Плохотниковых нуждающимися в жилых помещениях с 2016 года никак не повлияет на очередность семьи как участника основного мероприятия исходя из даты обращения в Социальное управление г.Пензы.

Представитель третьего лица АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал Пензенское областное отделение в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Плохотников С.Г. и Плохотникова Е.В. состоят в браке, от брака имеют сына Данные изъяты, Дата года рождения, и сына Данные изъяты, Дата года рождения.

Плохотников С.Г., Плохотникова Е.В., П.М., П.К. проживают и зарегистрированы по адресу: Адрес , площадь жилого помещения составляет 12,5 кв.м, указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности в равных долях (по ? доли).

16.08.2016г. Плохотникова Е.В. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о признании ее семьи в составе 4 человек: она, муж Плохотников С.Г., сын П.М., сын П.К. нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы. К заявлению Плохотниковй Е.В. были приобщены копии паспортов, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2016г., копия договора купли-продажи от 30.06.2016г., копия технического паспорта на жилое помещение по адресу: Адрес , справка о составе семьи, копия лицевого счета, выписка из домовой книги. В заявлении Плохотникова Е.В. указала на то, что просит выдать ей выписку из постановления на руки.

В порядке межведомственного взаимодействия администрацией г.Пензы были направлены запросы с целью установления наличия у Плохотниковой Е.В. и членов ее семьи жилых помещений.

На запрос администрации г.Пензы Пензенским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал был дан ответ № 1034 от 14.09.2016г. о том, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 07.08.1995г. Плохотникову С.Г. принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес , площадь помещения - 130,1 кв.м.

На запрос администрации г. Пензы Управлением Росреестра по Пензенской области 23.08.2016г. были представлены сведения о том, что Плохотникову С.Г., Плохотниковой Е.В., П.М., П.К. в равных долях принадлежит жилое помещение площадью 12,5 кв.м по адресу: Адрес , основание возникновения права – договор купли-продажи от 30.06.2016г., право зарегистрировано 05.07.2016г.

Постановлением администрации г. Пензы от 21.09.2016г. № 1603/1 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе) Плохотниковой Е.В. с составом семьи 4 человека, зарегистрированной по адресу: Адрес , в комнате общей площадью 12,5 кв.м, в которой зарегистрированы 4 человека, муж Плохотников С.Г. имеет на праве собственности ? долю (что составляет 32,52 кв.м) в квартире общей площадью 130,1 кв.м по адресу: Адрес , р.Адрес

По сообщению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал Пензенское областное отделение от 12.08.2019г. по запросу администрации г.Пензы был дан ответ № 1034 от 14.09.2016г. о наличии у Плохотникова С.Г. в собственности доли жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес ,                         р.Адрес 2, с ошибочным указанием площади помещения, общая площадь дома – 130,1 кв.м, площадь Адрес – 56,5 кв.м, площадь Адрес - 73,6 кв.м, в связи с выявленной технической ошибкой 25.10.2017г. повторно был дан ответ № 1034 с указанием на то, что Плохотникову С.Г. принадлежит ? доля Адрес в р.Адрес , площадь квартиры – 73,6 кв.м.

09.01.2018г. Плохотникова Е.В. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о признании ее семьи в составе 4 человек: она, муж Плохотников С.Г., сын П.М., сын П.К. нуждающимися в жилых помещениях для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». К заявлению Плохотниковй Е.В. были приобщены копии паспортов, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, справка о составе семьи, справка о собственности, выписка из ЕГРН, выписка из домовой книги, копия лицевого счета, договор купли-продажи, постановления администрации г.Пензы, свидетельства о государственной регистрации права.

На запрос администрации г. Пензы Пензенским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал был дан ответ № 1034 от 25.10.2017г. о том, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 07.08.1995г. Плохотникову С.Г. принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес площадь помещения 73,6 кв.м.

На запрос администрации г. Пензы Управлением Росреестра по Пензенской области 16.01.2018г. были представлены сведения о том, что Плохотникову С.Г., Плохотниковой Е.В., П.М., П.К. в равных долях принадлежит жилое помещение площадью 12,5 кв.м по адресу: Адрес , основание возникновения права – договор купли-продажи от 30.06.2016г., право зарегистрировано 05.07.2016г., а также о том, что Плохотников С.Г. является собственником ? доли жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес основание возникновения права – договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 05.05.1995г., дата регистрации права 30.01.2017г.

Постановлением администрации г.Пензы от 19.01.2018г. № 81 признаны нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы Плохотникова Е.В. с составом семьи 4 человека, зарегистрированная по адресу: Адрес , определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, на семью приходится 30,9 кв.м

Постановлением администрации г. Пензы от 14.03.2018г. № 405 в постановление администрации г.Пензы от 19.01.2018г. № 81 были внесены изменения, Плохотникова Е.В. с составом семьи 4 человека признаны нуждающимися в жилых помещениях для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

03.02.2018г. Плохотников С.Г. и Плохотникова Е.В. обратились в Социальное управление г.Пензы с заявлением о признании молодой семьи в составе Плохотникова С.Г., Плохотниковой Е.В., П.М., П.К. имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с условиями реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением начальника Социального управления г.Пензы от 07.02.2018г. № 5 мс семья Плохотниковых признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо, иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

17.02.2018г. Плохотников С.Г. и Плохотникова Е.В. обратились в Социальное управление г.Пензы с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодой семьи в составе Плохотникова С.Г., Плохотниковой Е.В., П.М., П.К.

Постановлением начальника Социального управления г.Пензы от 21.02.2018г. № 10 мс семья Плохотниковых с составом семьи 4 человека признана участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Социальным управлением г.Пензы сформирован и направлен в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области список молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по г. Пензе, в количестве 2527, утвержденный приказом начальника Социального управления г. Пензы от 29.05.2018г. № 45 мс. Согласно дате подачи заявления о включении в состав участников основного мероприятия (17.02.2018г.) семья Плохотниковых в указанный список была включена под № 2507.

Социальным управлением г.Пензы сформирован и направлен в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области список молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году по г. Пензе, в количестве 2438, утвержденный приказом начальника Социального управления г. Пензы от 27.05.2019г. № 60 мс. Согласно дате подачи заявления о включении в состав участников основного мероприятия (17.02.2018г.) семья Плохотниковых в указанный список была включена под № 2329.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005г. № 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе» на территории г. Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

21.09.2016г. администрацией г.Пензы решение по заявлению                  Плохотниковой Е.В. о признании нуждающимися в жилых помещениях от 16.08.2016г. было принято исходя из представленных Плохотниковой Е.В. документов и сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия.

Суд отмечает, что Плохотникова Е.В. как заявитель была заинтересована в представлении в администрацию г. Пензы полного пакета документов с целью рассмотрения ее заявления. Вместе с тем, Плохотникова Е.В. не представила в администрацию г.Пензы сведения о наличии у Плохотникова С.Г. в собственности доли жилого помещения по адресу: Адрес , р.Адрес

Администрацией г. Пензы семья Плохотниковых признана нуждающейся в жилых помещениях 19.01.2018г.

Обращение Плохотниковой Е.В. и Плохотникова С.Г. в Социальное управление г. Пензы с целью участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» имело место в феврале 2018 года, что учитывается при определения очередности на получение социальной выплаты. В 2016 году Плохотникова Е.В. и Плохотников С.Г. в Социальное управление г.Пензы не обращались, необходимые документы не представляли.

При таких обстоятельствах настоящий иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

иск Плохотниковой Е.В., Плохотникова С.Г. к администрации г.Пензы о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019г.

Судья                                                                             С.А. Миллер