Решение по делу № 2-154/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-154/2018                        

Решение

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года                                                                                                город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием истцов Романовой А.М., Афонина С.И., Батищевой Э.В., Капустина Н.В.,

представителей ответчика ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» - Галкиной Н.В., Власовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агибаловой Галины Анатольевны, Афонина Сергея Игоревича, Батищевой Эльвиры Васильевны, Борковой Татьяны Владимировны, Боячук Марины Александровны, Кадыровой Елены Юрьевны, Капустина Никиты Валерьевича, Куклева Михаила Александровича, Романовой Анастасии Михайловны, Скороходова Сергея Павловича, Хапугиной Ларисы Владимировны к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании премии,

установил:

Агибалова Г.А., Афонин С.И., Батищева Э.В., Боркова Т.В., Боячук М.А., Кадырова Е.Ю., Капустин Н.В., Куклев М.А., Романова А.М., Скороходов С.П., Хапугина Л.В. обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» в котором просят:

- признать незаконным и обязать ответчика отменить приказ директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» «О премии» от 27 декабря 2017 года № 442;

- взыскать в пользу Агибаловой Г.А. - 20980 рублей, Афонина С.И. - 120441 рубль, Батищевой Э.В. - 27729 рублей 67 копеек, Борковой Т.В. - 5944 рубля 48 копеек, Боячук М.А. - 8722 рубля 31 копейка, Кадыровой Е.Ю. - 8163 рубля 98 копеек, Капустина Н.В. - 29298 рублей 37 копеек, Куклева М.А. - 14457 рублей 35 копеек, Романовой А.М. - 97431 рубль 64 копейки, Скороходова С.П. - 32115 рублей 10 копеек, Хапугиной Л.В. - 10636 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что на 2017 год в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» был сформирован план финансово-хозяйственной деятельности, в котором были предусмотрены премиальные выплаты работникам техникума в полном объеме.

Согласно Положению об оплате труда работников ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» 15 декабря 2017 года и 18 декабря 2017 года состоялись заседания комиссии по премированию, где было принято решение о премировании сотрудников на основании представлений на премирование от руководителей структурных подразделений (протокол № 14 от 15 декабря 2017 года, протокол № 15 от 18 декабря 2017 года).

На основании протоколов были изданы приказы директора о премировании работников. Однако в декабре 2017 года начисление премиальных выплат было произведено выборочно.

На основании письма Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области № ДЛХ-6348-07-01 от ..., директором был издан Приказ «О премии» № 442-У от ..., на основании которого премии за 3 квартал не начислены: ведущему инженеру Хапугиной Л.В.; ведущему инженеру по охране окружающей среды Боячук М.А.; ведущему инженеру-электронику Капустину Н.В.; главному библиотекарю Агибаловой Г.А.; главному энергетику Скороходову А.П.; заведующей столовой Борковой Т.В.; заместителю директора по воспитательной работе Романовой А.М.; заместителю директора по производственной работе и практике Афонину С.И.; начальнику хозяйственного отдела Кадыровой Е.Ю.

За четвертый квартал 2017 года премии не начислены: ведущему инженеру Хапугиной Л.В.; ведущему инженеру по охране окружающей среды Боячук М.А.; ведущему инженеру-электронику Капустину Н.В.; главному библиотекарю Агибаловой Г.А.; главному энергетику Скороходову А.П.; заведующему отделением Батищевой Э.В.; заведующему производственным обучением Куклеву М.А.; заведующей столовой Борковой Т.В.; заместителю директора по воспитательной работе Романовой А.М.; заместителю директора по производственной работе и практике Афонину С.И.; начальнику хозяйственного отдела Кадыровой Е.Ю.

Истцы полагают, что приказ директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» № 442-У от 27 декабря 2017 года является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Во-первых, приказами № 417-У, 419-У и 421-У предусматривалось премирование работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума. Истцами никаких нарушений в работе за указанный период допущено не было, приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премиальных выплат не издавалось.

Во-вторых, финансовые средства на выплату премий в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, сметой затрат на 2017 год были в наличии, однако были израсходованы на оплату земельного налога за 2018 год авансом.

В-третьих, превышение норм показателей «Дорожной карты» (в части, доли расходов на оплату труда работников административно-управленческого персонала в общем фонде оплаты труда учреждения) не может являться основанием для неначисления премиальных выплат, так как данный показатель не отражен в перечне причин лишения премии Положения об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум». Кроме того, «Дорожная карта» не является нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы выплат стимулирующего характера.

В-четвертых, по результатам проверки деятельности ответчика контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области ни один из истцов не был указан в качестве нарушителя служебных обязанностей.

В судебном заседании истцы Агибалова Г.А., Афонин С.И., Батищева Э.В., Боркова Т.В., Боячук М.А., Кадырова Е.Ю., Капустин Н.В., Романова А.М., Хапугина Л.В., Скороходов С.П., Куклев М.А. поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по указанным в иске основаниям.

Истец Романова М.А. дополнительно пояснила, что в соответствии с Перечнем должностей, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу, утвержденному Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, должности Афонина С.И. - заместитель директора по производственной работе и практике, Батищевой Э.В. - заведующая отделением, Куклева М.А. - заведующий производственным обучением, Романовой А.М. - заместитель директора по воспитательной работе, отнесены к основному персоналу образовательного учреждения, что давало ответчику основания для их премирования.

Представители ответчика Власова Е.В., Галкина Н.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцами требований. В обоснование возражений пояснили, что по результатам проверки ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», проведенной контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области, были установлены многочисленные факты нарушения ответчиком плановых бюджетных показателей, в том числе предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения (по плану не более 40 %, фактически - 62 %). Письмом учредителя - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26 декабря 2017 года ответчику указано на отсутствие оснований для выплаты в декабре 2017 года премии сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», за исключением педагогических работников (в том числе преподавателей и мастеров производственного обучения), а также младшего обслуживающего персонала. Во исполнение указанного письма и предписания контрольно-ревизионной инспекции ответчиком был скорректирован и согласован с учредителем план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, с учетом показателей которого был издан обжалуемый истцами приказ о перерасчете премии за третий и четвертый квартал 2017 года. Кроме того, отметили, что в соответствии с действующим Положением об оплате труда в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» и условиями трудовых договоров истцов выплаты стимулирующего характера не являются обязательными и выплачиваются работодателем при наличии денежных средств на соответствующие цели в установленных учредителем лимитах. Должности истцов не относятся к педагогическим работникам и младшему обслуживающему персоналу. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, полагали, что действия и решения ответчика являются законными и обоснованными.

Представители третьего лица - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Фесенко С.Г., Клюева Т.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцами требований. В обоснование возражений пояснили, что трудовыми договорами истцов и Положением об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» установлено, что выплаты стимулирующего характера начисляются работникам при наличии денежных средств и не носят обязательного характера. В течение 2017 года Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области неоднократно обращал внимание ответчика на необходимость соблюдение бюджетного законодательства.

Проведенной контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области проверкой полноты и достоверности отчетности о выполнении государственного задания ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за период с 01 января 2016 года по 26 октября 2017 года установлены многочисленные нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные отношения. В связи с выявленными нарушениями письмом № ДЛХ-6378-07/01 департамент сообщил ответчику об отсутствии оснований для выплаты премии в декабре 2017 года сотрудникам техникума, за исключением педагогических работников, а также младшего обслуживающего персонала.

В связи с производственной необходимостью, а также по результатам проверки контрольно-ревизионной инспекции ответчиком подготовлены и направлены учредителю изменения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год. 26 декабря 2017 года скорректированный план финансово-хозяйственной деятельности утвержден заместителем директора департамента Ж..

Обжалуемый истцами приказ о перерасчете премий за третий и четвертый квартал 2017 года был издан 27 декабря 2017 года, то есть после утверждения учредителем плана финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» (т. 2 л.д. 222-223; т. 3 л.д. 176-178).

Третье лицо Государственная инспекция труда во Владимирской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве главный государственный инспектор труда Б. указал, что проверка соблюдении законодательства о труде в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» проведена Гострудинспекцией в январе 2018 года. В ходе проверки установлено, что согласно трудовым договорам работников премия начисляется при наличии денежных средств. Согласно действующему в учреждении Положению по оплате труда выплаты стимулирующего характера, в том числе премии, начисляются с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы. Объем средств на выплаты стимулирующего характера предусматриваются в размерах определяемых учредителем. Таким образом, премия не носит постоянно установленного размера и обязательного характера. Начисление стимулирующих выплат, в том числе премий, является не обязанностью, а правом работодателя. Премия не является гарантированной выплатой в рамках трудового договора.

В письме учредителя на имя директора ответчика сообщается, что Департамент лесного хозяйства Владимирской области не видит оснований для начисления премии в декабре 2017 года сотрудникам техникума, за исключением педагогических работников,              а также младшего обслуживающего персонала (письмо от 26 декабря 2017 года исх.            № ДЛХ-6378-07/01). Основанием для такого решения послужили результаты проверки, проведенной в ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области. Во исполнение решения учредителя работодателем (ответчиком) издан приказ № 442-У от 27 декабря 2017 года о перерасчете премии за третий и четвертый кварталы 2017 года (т. 1 л.д. 89).

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя третьего лица - Государственная инспекция труда во Владимирской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В соответствии с пунктом 11.1 Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений отрасли образования, утверждённого Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, фонд оплаты труда работников государственных автономных и бюджетных учреждений формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке государственным автономным и бюджетным учреждениям из областного бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения устанавливается в размере не более 40 процентов, работников основного персонала - в размере не менее 60 процентов.

Аналогичные требования к предельной доле оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения установлены Планом мероприятий («дорожная карта») по развитию ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» на 2014 - 2018 годы, принятого ответчиком и согласованного с департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 1 л.д. 198-207).

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 вышеназванного Положения выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников. Выплаты стимулирующего характера включают в себя: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.

Судом установлено следующее.

ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1.2. устава учредителем и собственником имущества ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Владимирской области в пределах свой компетенции осуществляет департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 2 л.д.116-151)

Согласно пунктам 3.8.6. и 3.8.15 устава учредитель в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение ответчика и проводимых им мероприятий, осуществляет контроль за его финансовой деятельностью, в том числе за целевым использованием учреждением бюджетных средств (л.д. 131, 132).

Уставом ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» установлено, что директор учреждения в рамках своей компетенции издает приказы, распоряжения, указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками и обучающимися учреждения (пункт 3.12.10 - т. 2 л.д. 135).

На основании соглашения № 157-02-/01-12 от 30 декабря 2016 года, заключенного между департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области и ответчиком о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2017 году, учредитель обязался предоставлять учреждению субсидию, а ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» обязалось осуществлять расходование средств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (т. 2 л.д. 71-76).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в третьем-четвертом квартале 2017 года истцы состояли в трудовых отношениях с ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

Афонин С.И. работал в должности заместителя директора по производственной работе и практике, что подтверждается трудовым договором с работником государственного учреждения ... от .... Согласно пункту 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей Афонину С.И. была установлена заработная плата в размере ... в месяц. Выплаты стимулирующего характера за работу, не входящую в круг основных обязанностей, устанавливается согласно положению о стимулирующих выплатах работникам техникума и начисляются при наличии денежных средств (т. 2 л.д. 177-181).     

Агибалова Г.А. работает в должности главного библиотекаря. Согласно штатному расписанию Агибаловой Г.А. установлен должностной оклад ...т. 2 л.д. 169-171, 174-176). В соответствии с дополнительным соглашением от ... порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т.2 л.д. 172-173). Из акта от 01 марта 2013 года следует, что Агибалова Г.А. отказалась от подписания предложенного трудового договора (т. 2 л.д. 174-176).

Батищева Э.В. работает в должности заведующей отделением «Эксплуатация, ремонт машин и оборудования в лесном хозяйстве», «Экономика и бухгалтерский учет», «Технология деревообработки», что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительными соглашениями к нему. Батищевой Э.В. установлен должностной оклад .... С 01 сентября 2016 года оплата труда производится с применением коэффициента интенсивности и качества работы в размере 120 %. Согласно пункту 11 трудового договора премия выплачивается работнику согласно положению при наличии денежных средств на эти цели (т. 2 л.д. 182-186)

Боркова Т.В. работает в должности заведующей столовой, что подтверждается трудовым договором от .... Согласно трудовому договору и штатному расписанию Борковой Т.В. установлен должностной оклад .... Согласно пункту 7 трудового договора в соответствии с положением о выплатах стимулирующего характера и материальной помощи работнику выплачиваются премии, размер и показатели для премирования по которым установлены положением об оплате труда работников образовательных учреждений (т. 2 л.д. 187-188).

Боячук М.А. работает в должности ведущего инженера по охране окружающей среды, что подтверждается трудовым договором от ... и дополнительными соглашениями к нему (т. 3 л.д. 180, т. 2 л.д. 189-190). Согласно трудовому договору и штатному расписанию ФИО1 установлен должностной оклад ... (т. 2 л.д. 169-171). В соответствии с дополнительным соглашением ... от ... к трудовому договору от ... порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т. 2 л.д. 189).

Кадырова Е.Ю. работает в должности начальника хозяйственного отдела и по совместительству в должности паспортиста, что подтверждается трудовым договором ... от ... (т. 2 л.д. 191). По должности начальника хозяйственного отдела Кадыровой Е.Ю. установлен должностной оклад - ..., по должности паспортиста - ... (т. 2 л.д.169-171). Пунктом 6 трудового договора установлено, что премии выплачиваются работнику в соответствии с положением о премировании при наличии средств на эти цели.

Капустин Н.В. работает в должности ведущего инженера-электроника, что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительным соглашением к нему от ..., в соответствии с которым порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т. 2 л.д. 193-197). Согласно штатному расписанию Капустину Н.В. установлен должностной оклад ... (т. 2 л.д. 169- 171).

Куклев М.А. работает в должности заведующего производственным обучением, что подтверждается трудовым договором ... и дополнительными соглашениями к нему (т. 2 л.д. 198-207). Согласно трудовому договору и штатному расписанию Куклеву М.А. установлен должностной оклад ... (л.д. 169- 171). В соответствии с пунктом 13 дополнительного соглашения ... к трудовому договору ... от ... премия начисляется работнику при наличии денежных средств.

Хапугина Л.В. работает в должности ведущего инженера, что подтверждается трудовым договором от ... (т. 2 л.д. 210-212). Согласно штатному расписанию Хапугиной Л.В. установлен должностной оклад ... (л.д. 169- 171). Пунктом 7 трудового договора предусмотрено, что в соответствии с положением об оплате труда работнику выплачиваются премии, размер и показатели для премирования по которым установлены положением об оплате труда на соответствующий календарный год (л.д. 210-212)

Романова (Стратонова) А.М. работает в должности заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается трудовым договором ... от ... и дополнительным соглашением к нему от ..., в соответствии с которым порядок установления премиальных выплат определен положением о премировании и производится согласно приказу директора техникума (т.2 л.д. 207, т. 3 л.д. 176-178). Согласно штатному расписанию Романовой А.М. установлен должностной оклад в размере ... (т. 2 л.д. 169- 171).

Скороходов С.П. работает в должности главного энергетика, что подтверждается дополнительными соглашениями ... от ... (т. 2 л.д. 208-209). Из акта от ... следует, что Скороходов С.П. отказался от подписания предложенного трудового договора (т. 2 л.д. 174-176). Согласно штатному расписанию Скороходову С.П. установлен должностной оклад в размере ... (т. 2 л.д. 169- 171).

Положением об оплате труда ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» (далее - Положение об оплате труда), утвержденным 15 июня 2015 года директором учреждения и согласованным с первичной профсоюзной организацией работников лесных отраслей, установлено, что система оплаты труда работников техникума включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (пункт 1.11) (т. 1 л.д. 103-117).

В соответствии с пунктом 3.1. Положения об оплате труда выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных ассигнований, а также за счет средств от приносящей доход деятельности при наличии средств в достаточном объеме.

Премии по итогам работы за месяц, квартал, и в связи с завершением учебного и календарного года относятся к выплатам стимулирующего характера (пункт 3.12).

Пунктом 3.5. Положения об оплате труда установлено, что объем средств на выплаты стимулирующего характера, предусматривается в размерах, определяемых учредителем (т. 1 л.д. 107).

Таким образом установлено, что премия за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» является стимулирующей выплатой, порядок начисления и выплаты которой предусмотрен локальным нормативным актом ответчика - Положением об оплате труда.

В Положении об оплате труда отсутствует норма о том, что ежеквартальная премия является обязательной частью заработной платы и гарантированной выплатой.

В период с 26 октября 2017 года по 01 декабря 2017 года контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области проведена внеплановая проверка полноты и достоверности отчетности о выполнении государственного задания ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

Проверкой установлено, что в нарушение Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений отрасли образования, утверждённого Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544, фактическая доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за январь-сентябрь 2017 года составила 52,2 % при утвержденной предельной доле оплаты труда работников данных категорий - 40 % (т. 1 л.д. 1-30).

12 декабря 2017 года контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области по результатам проведенной проверки в адрес директора ответчика было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе в части предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения (т. 1 л.д.187-188).

15 декабря 2017 года на основании представлений на премирование руководителей структурных подразделений, протокола комиссии по премированию № 14 от 15 декабря 2017 года ответчиком изданы приказы № 417-У и 419-У о премировании работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума, в том числе истцов: Романовой А.М. (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Афонина С.И. (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Скороходова С.П. (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Капустина Н.В. (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Хапугиной Л.В. (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Кадыровой Е.Ю. по должности начальника хозяйственного отдела (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Кадыровой Е.Ю. по должности паспортиста (3 квартал - ...; 4 квартал - ...); Борковой Т.В. (3 квартал - ...; 4 квартал -           ...) (т. 1 л.д. 170-173, 177-180).

18 декабря 2017 года на основании представлений на премирование руководителей структурных подразделений, протокола комиссии по премированию № 15 от 18 декабря 2017 года ответчиком издан приказ № 421-У о премировании работников за успешное выполнение производственных показателей в сфере деятельности техникума, в том числе истцов: Агибаловой Г.А. (4 квартал - ...); Куклева М.А. (4 квартал - ...); Батищевой Э.В. (4 квартал - ...); Кадыровой Е.Ю. по должности начальника хозяйственного отдела (4 квартал - ...) Кадыровой Е.Ю. по должности паспортиста (4 квартал - ...) (т. 1 л.д. 174-176, 182-183).

19 декабря 2017 года ответчик обратился к учредителю - департаменту лесного хозяйства администрации Владимирской области за согласованием платежей за счет средств бюджета на выполнение государственного задания, в том числе стимулирующих выплат (премий) сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» за третий и четвертый квартал 2017 года (т. 2 л.д. 224-226).

22 декабря 2017 года в письме исх. № ДЛХ-6348-01-01 департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, направленном в адрес директора ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», указано, что в связи с представлением контрольно-ревизионной инспекции администрации области № КРИ-773-02-03 от 13 декабря 2017 года департамент не видит оснований для выплаты премии сотрудникам ответчика, за исключением преподавателей, мастеров производственного обучения, а также младшего обслуживающего персонала. Обращено внимание ответчика на необходимость соблюдения показателей «дорожной карты», утвержденной постановлением Губернатора области от 28 февраля 2013 года № 20 (т.1 л.д. 8).

В письме департамента лесного хозяйства Владимирской области от 26 декабря 2017 года № ДЛХ-6348-07/01, направленном в адрес ответчика взамен вышеназванного, указано, что учредитель ответчика не видит оснований для выплаты премии сотрудникам ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» в декабре 2017 года за исключением педагогических работников (в том числе преподавателей и мастеров производственного обучения), а также младшего обслуживающего персонала (т. 1 л.д. 9).        

С учетом вышеприведенных замечаний учредителя план финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум» был скорректирован в сторону уменьшения расходов, в том числе расходов на выплату премий, и 26 декабря 2017 года согласован департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (т. 2 л.д. 227-238).

На основании приказа ответчика № 442-У от 27 декабря 2017 года в связи с превышением норм показателей «Дорожной карты» (в части доли расходов на оплату труда работников административно-управленческого персонала в общем фонде оплаты труда) и на основании письма департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26 декабря 2017 года № ДЛХ-6378-07/01 был произведен перерасчет премии за третий и четвертый кварталы 2017 года и премия истцам начислена не была.

Оспариваемый приказ был представлен истцам для ознакомления, что подтверждается актом от 29 декабря 2017 года, однако от ознакомления с ним истцы, за исключением Романовой А.М., Афонина С.И., Куклева М.А., выразивших свое несогласие с ним, - отказались (т. 1 л.д. 186-187).

По заявлению работников ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», в том числе истцов, Государственной инспекцией труда во Владимирской области в период с 17 по 26 января 2018 года была проведена внеплановая проверка соблюдения ответчиком требований трудового законодательства по вышеизложенным фактам, которой каких-либо нарушений выявлено не было, что подтверждается актом проверки от 26 января 2018 года № 33/12-96-18-И (т.2 л.д. 191-196).

В соответствии со статьей 191 ТК РФ премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку выполненных работником трудовых обязанностей, и иных обязанностей, и иных условий влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самого учреждения и лимитов бюджетного субсидирования. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.     

Оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что поскольку выплата квартальной премии за успешное выполнение производственных показателей носит стимулирующий характер, зависит от бюджетного субсидирования и финансового состояния ответчика, условиями трудовых договоров и нормами Положения об оплате труда не установлена обязанность работодателя ежеквартально выплачивать истцам премию, то выплата данной премии является правом, а не обязанностью работодателя, а потому отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о взыскании с ответчика премии за третий и (или) четвертый квартал 2017 года.      

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемый приказ № 442-У от 27 декабря 2017 года издан директором в пределах своей компетенции на основании согласованного с учредителем скорректированного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017 год, не нарушает норм действующего законодательства, а также локальных нормативных актов ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», в связи с чем требование истцов о признании указанного приказа незаконным и обязании ответчика отменить его также не подлежит удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств факт добросовестного исполнения истцами своих трудовых обязанностей, равно как и отнесение/неотнесение их должностей к какой либо категории, не является самостоятельным безусловным основаниям для выплаты истцам премии за третий и (или) четвертый квартал 2017 года.

Доводы истцов о необязательности для ответчика указаний учредителя в части расходования средств, выделенных на выплаты стимулирующего характера, и утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 30.07.2008 № 544 предельного размера доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждения в фонде оплаты труда учреждения, основан на неверном толковании положений вышеприведенных правовых норм, а также локальных нормативных актов ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Агибаловой Галины Анатольевны, Афонина Сергея Игоревича, Батищевой Эльвиры Васильевны, Борковой Татьяны Владимировны, Боячук Марины Александровны, Кадыровой Елены Юрьевны, Капустина Никиты Валерьевича, Куклева Михаила Александровича, Романовой Анастасии Михайловны, Скороходова Сергея Павловича, Хапугиной Ларисы Владимировны к ГБПОУ ВО «Муромцевский лесотехнический техникум», о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании премии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                  А.С. Гудимов