Решение по делу № 2-781/2023 от 28.07.2023

Дело № 2-781/2023

УИД 29RS0019-01-2023-001000-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 15 сентября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием представителя истца Емельянова Р.С.,

представителя ответчика ОМВД России по Онежскому району Соловчук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черныша ... к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району о взыскании компенсации за сверхурочную работу, судебных расходов,

установил:

Черныш А.Н. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее ОМВД России по Онежскому району) о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району в пользу Черныша ... 9 330 руб. компенсации за сверхурочную работу 17 апреля 2023 г., 26 июня 2023 г. и 29 июня 2023 г., расходов на оплату юридической помощи в размере 10 000 рублей.

    В обоснование иска Черныш А.Н. указал, что в соответствии с Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01 января 2013 г. в редакции дополнительного соглашения к указанному контракту от 14 июня 2016 г. № 1, я прохожу службу у Ответчика в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска. В апреле 2023 г., июне 2023 г. мне, согласно табелям учёта рабочего времени и графиков несения службы предоставлялись оплачиваемые выходные 17 апреля 2023 г., 26 июня 2023 г. и 29 июня 2023 г., тогда как фактически в указанные даты находился на службе. В табелях учёта рабочего времени он указывал на то, что не согласен с тем, что без моего согласия (отсутствия от моего имени поданных рапортов) мне предоставлялись дни отдыха, причём в те дни, когда я осуществлял служебную деятельность, но какая-либо денежная компенсация за указанные периоды работы ему не выплачивалась.

    В судебном заседании представитель истца Емельянов Р.С. поддержал исковые требования.

    Представители ОМВД России по Онежскому району Соловчук М.С. в судебном заседании с иском не согласились, указала на пропуск истцом срока исковой давности по периоду 17 апреля 2023 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, с 1 января 2013 г. Черныш А.Н. состоит на службе в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России по Онежскому району.

В соответствии с пунктом 9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Чернышу А.Н. был установлен ненормированный служебный день.

Пунктом 10 контракта предусмотрено, что за ненормированный служебный день предоставляются дополнительные дни отдыха продолжительностью 9 календарных дней.

Сторонами не оспаривалось, что Чернышу А.Н. установлена пятидневная рабочая неделя, выходные дни - суббота и воскресенье.

Также сторонами по делу не оспаривалось, что истец привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем ему были предоставлены дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу: 17 апреля 2023 г., 26 июня 2023 г. и 29 июня 2023 г., что следует также из табелей учета рабочего времени.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в вышеуказанные дни он осуществлял свою служебную деятельность, дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу ему не предоставлялись, в связи с чем просил взыскать соответствующую компенсацию за сверхурочную работу.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В силу части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 1 февраля 2018г. № 50.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181.

Согласно пункту 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 277 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (пункт 285 Порядка).

Таким образом, пунктами 274-276, 284-285 Порядка организации прохождения службы установлен механизм и определено право уполномоченного руководителя органа внутренних дел на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные дни и предоставление дополнительных дней отдыха за это.

Обязанность уполномоченного руководителя согласовывать с сотрудником как привлечение к службе, так и ее компенсацию в виде дня отдыха не предусмотрена. Исключением является невозможность предоставления такого отдыха в другие дни недели. В этом случае время выполнения служебных обязанностей в выходные дни за отчетный период суммируется, и они предоставляются по желанию сотрудника и могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Пункты 284, 290 и 293 Порядка организации прохождения службы определяют механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлены на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

С учетом положения пункта 292 Порядка, который предусматривает, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается, положение пункта 290 Порядка направлено на соблюдение баланса частных (сотрудника органов внутренних дел) и публичных интересов (руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Таким образом, доводы истца о необходимости согласования с ним дней отдыха при привлечении уполномоченным руководителем к службе в выходные дни и единовременном предоставлении ему за это дней отдыха, являются ошибочными, сделанными без учета требований специального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Действия ответчика в данном случае соответствовали пункту 3.4 приказа УМВД России по Архангельской области от 11 февраля 2022 г. № 95, в соответствии с которым начальникам подразделений УМВД России по Архангельской области, территориальных органов, организаций поручено предоставлять дополнительные дни отдыха подчиненному личному составу за сверхурочную работу в месяце привлечения на основании рапорта (заявления) или утвержденного графика несения службы (работы) на соответствующий месяц (приказа о привлечении к выполнению сверхурочной работы) с последующим отражением этих дней в табеле учета.

В материалы дела ответчиком представлены информационные карты сервиса электронного документооборота информационной системы обеспечения деятельности МВД России (СЭД ИСОД МВД России).

Сервис электронного документооборота информационной системы обеспечения деятельности МВД России был внедрен в целях исключения применения бумажных носителей информации, кроме документов, имеющих пометку «Для служебного пользования», и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также документов, подготовка которых на бумажном носителе предусмотрена законодательством Российской Федерации или приказами МВД России.

Согласно Методическим рекомендациям по работе с документами и обращениями граждан и организаций с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения МВД России, которые были направлены во все подразделения УМВД России по Архангельской области 19 ноября 2018 г., к работе в СЭД допускаются только зарегистрированные пользователи, с обязательной процедурой аутентификации через подсистему обеспечения информационной безопасности ИСОД МВД России.

Пунктом 21 Методических рекомендаций предусмотрено, что пользователям СЭД необходимо систематически проверять поступление к ним в автоматизированное рабочее место документов и обращений на рассмотрение или исполнение – как правило: в начале, середине и перед завершением рабочего дня.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что истец имеет персональную учетную запись в СЭД ИСОД МВД России, доступ к которой осуществляет по персональному логину и паролю, в спорные месяцы истец ознакамливался с поступающими в СЭД ИСОД МВД России документами, готовил в указанном сервисе иные документы. О неполадках в работе Сервиса, на что ссылался истец, он не сообщал, что также им не оспаривается.

Порядок ознакомления с приказами о предоставлении дополнительных дней отдыха не регламентирован, что не исключает возможности ознакомления с ними через СЭД.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика Соловчук М.С. следует, что сотрудники дополнительно ознакамливаются с письменным графиком дежурства на предшествующий месяц по роспись, в подтверждение чего суду предоставлены листы ознакомления, согласно которых Черныш А.Н. был ознакомлен с графиком за апрель – 28 марта 2023г., о чем в листе ознакомления имеется его подпись с соответствующей датой и надписью «не согласен». В листе ознакомления с письменным графиком службы за июнь 2023 года подпись Черныша А.Н. отсутствует в связи с нахождением Черныша А.Н. в мае 2023 года в отпуске. Между тем, с начала июня 2023 года истец выходил на службу, что свидетельствует о его ознакомлении с соответствующими приказами об утверждении графика работы и предоставлении дней отдыха.

Сам по себе факт выхода на службу в предоставленные дни отдыха не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца, поскольку таким образом Черныш А.Н. самостоятельно распорядился своим правом на отдых.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

При этом суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об истечения срока исковой давности обращения в суд по требованиям за период 17 апреля 2023 года, поскольку срок обращения в суд начинает течь не с момента ознакомления с со служебным графиком 28 марта 2023 года, а с момента с момента когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, но не ранее даты нарушения предполагаемого права, т.е. 17 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований Черныша ... к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району о взыскании компенсации за сверхурочную работу, судебных расходов –отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий           В.В.Виноградов

...