Решение по делу № 2а-1086/2018 от 07.12.2017

Дело № 2а-1086/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года                                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.,

при секретаре Шмидт Е.А.,

с участием представителя административного истца Ткаченко Т.С., административного ответчика Колесниковой О.Н., представителя административного ответчика Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива» Колесниковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка России к Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива», Колесниковой Ольги Николаевны о ликвидации юридического лица,

установил:

Центральный Банк России обратился в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива» (далее по тексту НО СКИПК «Золотая Нива»), Колесниковой О.Н. о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований указано, что НО СКИПК «Золотая Нива» является сельскохозяйственным кредитным инвестиционным потребительским кооперативом. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является деятельность по предоставлению потребительского кредита. Таким образом, НО СКИПК «Золотая Нива» относится к числу субъектов, в отношении которых Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор.

НО СКИПК «Золотая Нива» в нарушение требований п.3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Указания Банка России № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» не представлены отчеты о деятельности кооператива по состоянию на 31.12.2016 (по сроку представления не позднее 30 календарных дней). по состоянию на 31.12.2016 (по сроку представления не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), по состоянию на 31.03.2017 и по состоянию на 30.06.2017. Кроме того, не представлены документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива по состоянию на 31.12.2016.

НО СКИПК «Золотая Нива» в нарушение требований п.3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Указания Банка России № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» не обеспечена возможность предоставления в Банк России электронных документов, а также возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Указанием Банка России № 3906-У.

По фактам непредставления отчетности в адрес НО СКИПК «Золотая Нива» направлены предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении отчетности в Банк России: от 24.01.2017 №, то 08.02.2017 №, от 27.04.2017 №, от 03.05.2017 №, от 03.08.2017 №.

Все предписания адресатом не получены и возвращены в связи истечением срока хранения почтовых отправлений.

Ссылаясь на требования ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с допущенными НО СКИПК «Золотая Нива» нарушениями требований законодательства Российской Федерации, истец просит ликвидировать НО СКИПК «Золотая Нива» за неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, неоднократное нарушение Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», возложить на учредителя НО СКИПК «Золотая Нива» Колесникову О.Н. обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива в установленные сроки.

В судебном заседании представитель административного истца Ткаченко Т.С. на требованиях настаивала по доводам иска.

Административный ответчик Колесникова О.Н., являющаяся и представителем административного ответчика НО СКИПК «Золотая Нива», не возражала против требований истца, указала, что в настоящее время отсутствуют долговые обязательства кооператива пред кем-либо.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1, 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 9 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее Указание № 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Согласно пункта 5 Указания N 3816-У отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с требованиями Указания Банка от 21.12.2015 № 3906-У.

Как следует из материалов дела, с 15.12.2003 НО СКИПК «Золотая Нива» зарегистрирована Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (далее МРИФНС N 15 по АК) в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности НО СКИПК «Золотая Нива» является деятельность по предоставлению потребительского кредита, код <данные изъяты> НО СКИПК «Золотая Нива» внесен в государственный реестр сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

24 января 2017 года Банком России НО СКИПК «Золотая Нива» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов кредитного потребительского кооператива за 2016 год.

08 февраля 2017 года Банком России НО СКИПК «Золотая Нива» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 2016 год по состоянию на 31.12.2016 (по сроку представления – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года).

27 апреля 2017 года Банком России НО СКИПК «Золотая Нива» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 2016 год по состоянию на 31.12.2016 (по сроку представления – не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года).

03 мая 2017 года Банком России НО СКИПК «Золотая Нива» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за первый квартал 2017 год по состоянию на 31.03.2017.

03 августа 2017 года Банком России НО СКИПК «Золотая Нива» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за первое полугодие 2017 год по состоянию на 30.06.2017.

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес НО СКИПК «Золотая Нива» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

Таким образом, судом установлено, что НО СКИПК «Золотая Нива» допущено неоднократное в течение одного года нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", Указания N 3816-У.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, ответчиком доказательств объективной невозможности устранить указанные нарушения законодательства суду не представлено.

Процедура ликвидации кооператива установлена статьями 43, 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Колесникова О.Н. является одним из учредителей и директором НО СКИПК «Золотая Нива», следовательно, требование административного истца о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на данное лицо подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом изложенного в соответствии с требованиями административного истца, обязанность, возложенная на учредителя и директора кооператива по совершению действий по ликвидации НО СКИПК «Золотая Нива» должны быть совершены в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива», №.

Назначить ликвидатором Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива» Колесникову Ольгу Николаевну.

Поручить ликвидатору Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива» осуществить действия, связанные с ликвидацией кооператива, предусмотренные статьями 43, 44 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Установить срок ликвидации шесть месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда

Исключить сведения о Некоммерческой организации Сельскохозяйственный кредитный инвестиционный потребительский кооператив «Золотая Нива» из Единого реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Б. Симон

Верно

Судья __________________ Н.Б.Симон

Секретарь __________________ Е.А.Шмидт