Решение по делу № 2-184/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-184/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года п. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бузинской В.С.,

при секретаре Ерохиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой Е.В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495 и Территориальному отделению в Брянской области - г. Брянск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2017 году,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Фролова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495 и Территориальному отделению в <адрес> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата, сославшись в обоснование своих требований на то, что на основании служебного ордера №, выданного 201 КЭЧ района Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ., она вместе с дочерью Кочергиной Т.В. и сыном Фроловым Р.А., была вселена в квартиру № закрытого военного городка <адрес>.

В 2010 году истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ она вместе с членами семьи (состав семьи 3 человека) была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС.

Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Фролова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение Государственного жилищного сертификата в 2017 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ утвердить сводный список граждан-получателей ГЖС в 2017 г., включив в него ее и членов ее семьи, оформить в отношении нее и членов ее семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.

Истица Фролова Е.В. и ее представитель по доверенности Пыркин С.А., в судебном заседании исковые требования поддержали в заявленном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3) по доверенности Демина Н.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие, полагала принятие решения на усмотрение суда (л.д. 79).

Представитель соответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Фроловой Е.В. в свое отсутствие и отказать ей в удовлетворении исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку Фролова Е.В. не относится к категориям граждан, имеющих право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственными жилищным сертификатом (л.д. 76-77).

Представитель соответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просила отказать Фроловой Е.В. в удовлетворении ее исковых требований в связи с исключением военного городка <адрес> из перечня закрытых (л.д.65, 75).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Чернов А.А. в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просил отказать Фроловой Е.В. в удовлетворении ее исковых требований поскольку военный городок <адрес> в настоящее время исключен из перечня закрытых военных городков в связи с чем Фролова Е.В. не относится к категориям граждан, имеющих право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственными жилищным сертификатом (л.д.66-67).

Третьи лица Фролов Р.А. и Чистякова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, третьих лиц,с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – <адрес>, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 26.12.2016 года) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного 201 КЭЧ района Министерства обороны РФ, Фролова Е.В. вместе с дочерью Кочергиной (Чистяковой) Т.В. и сыном Фроловым Р.А. была вселена в двухкомнатную квартиру № закрытого военного городка <адрес> (л.д. 10).

В 2010 году истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем она обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 (правопреемник войсковая часть 41495) <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ она была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части 21350-3 (правопреемник войсковая часть 41495) с составом семьи три человека (л.д. 12).

Согласно списку граждан-получателей ГЖС в 2011 году по войсковой части 21350-3, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Фролова Е.В. относится к числу граждан-участников подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков (состав семьи 2 человека: сын Фролов Р.А. и дочь Кочергина (Чистякова) Т.В.) (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ между Фроловой Е.В. и командиром войсковой части 21350-3 было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое она обязалась сдать при выдаче ей ГЖС (л.д. 21).

В настоящее время Фролова Е.В. вместе с дочерью Чистяковой (Кочергиной) Т.В. и сыном Фроловым Р.А. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> (л.д. 36-38).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. истица и члены ее семьи жилья в собственности на территории <адрес> (л.д. 35).

Военный городок <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.09.2015г. подп. «б» п. 5 Правил предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка, что обусловлено его особым правовым режимом и определенными ограничениями для этих граждан

Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истица и члены ее семьи, свидетельствует об отсутствии необходимости их переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истицы и членов ее семьи возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.

В отсутствие правовых оснований для отселения Фроловой Е.В. и членов ее семьи из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Фроловой Е.В. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2017 году.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Фроловой Е.В. в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495 и Территориальному отделению в Брянской области - г. Брянск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании за ней и членами ее семьи права на получение Государственного жилищного сертификата в 2017 году и обязании сформировать сводный список граждан-получателей ГЖС по Министерству обороны в 2017 году с включением в него Фроловой Елены Витальевны и членов ее семьи, оформив в отношении нее и членов ее семьи ГЖС на Московскую область и выдать его в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу, судья В.С. Бузинская