Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2687/2024 ~ М-1824/2024 от 14.06.2024

24RS0002-01-2024-003361-11

№ 2-2687/2024

          ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года                                                                  г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Антиповой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Шершнёвой Татьяне Викторовне о взыскании суммы излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Шершнёвой Т.В. о взыскании суммы излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи.

Требования мотивированы тем, что 28 июня 2023 года Шершнёва Т.В. обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления Шершнёвой Т.В. о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «поиск работы», территориальным отделением принято решение от 04 июля 2023 года, с Шершнёвой Т.В. заключен социальный контракт от 17 июля 2023 года сроком на 6 месяцев (с 17 июля 2023 года по 16 января 2024 года). Согласно социальному контракту Шершнёвой Т.В. назначена государственная помощь по социальному контракту в сумме 65 804 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения, в качестве безработного или ищущего работу составило 16 451 руб., продолжительность выплаты - 1 месяц. Размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 16 451 руб., продолжительность выплаты 3 месяца. Государственная социальная помощь на основании социального контракта и дополнительного соглашения назначена в размере: 16 451 руб. с 17 июля 2023 года по 16 августа 2023 года (по поиску работы), 16 451 руб. с 01 августа 2023 года по 31 августа 2023 года (в связи с трудоустройством), 16 451 руб. с 01 сентября 2023 года по 30 сентября 2023 года (в связи с трудоустройством), 16 451 руб. с 01 октября 2023 года по 31 октября 2023 года (в связи с трудоустройством). Все суммы перечислены на личный банковский счет ответчика, указанного в заявлении. Однако в нарушение п. 28 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п, Шершнёва Т.В. в срок до 15 января 2023 года не предоставила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с 01 декабря 2023 года по 31 декабря 2023 года, чем нарушила условия социального контракта. 24 января 2024 года учреждением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, что является основанием дл возврата ответчиком выплаченных денежных средств в размере 65 804 руб.

Поскольку от возмещения полученных сумм Шершнёва Т.В. уклоняется, КГКУ «УСЗН» просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 65 804 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 2 174 руб. (л.д.3-7).

Представитель истца КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.55), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.53).

Ответчик Шершнёва Т.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу регистрации (л.д.50, 56), извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д.57-58), возражений по иску не представила, об отложении слушания дела не просила.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п (ред. от 25 октября 2022 года) утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», а также подпрограмма государственной программы – «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В соответствии с пп. 3.4.11 Постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 9 месяцев в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (пункт 8 Порядка).

Пунктами 27, 28 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, 28 июня 2023 года в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края поступило заявление № 2846306349 через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» поступило заявление Шершнёвой Т.В. о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, с указанием, что находится в поиске работы, имеет низкий уровень дохода, состоит на учете в ЦЗН, в связи с чем, просила оказать государственную социальную помощь (л.д. 11-12).

Решением КГКУ «УСЗН» от 04 июля 2023 года Шершнёвой Т.В. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 17-оборот).

17 июля 2023 года между КГКУ «УСЗН» и Шершнёвой Т.В. был заключен социальный контракт № 01-1-0148/23 на срок с 17 июля 2023 года по 16 января 2024 года (л.д.18-оброт-22).

Пунктом 2.1, 2.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 65 804 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в КГУ СЗН в качестве безработного или ищущего работу, составляет 16 451 руб., продолжительность выплаты 1 месяц; размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 16 451 руб., продолжительность выплаты - 3 месяца.

Пунктом 10 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета.

В программу социальной адаптации (Приложение № 1 к социальному контракту) (л.д.22-оборот-23) в план мероприятий на срок действия контракта включено:

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения
1.	Прохождение собеседований с работодателем с целью дальнейшего трудоустройства, подтверждение трудоустройства, продолжение трудовой деятельности	ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, с 17.07.2023 по 16.01.2024
2.	Осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия настоящего социального контракта	с17.07.2023 по 16.01.2024

                    О выполнении мероприятий Шершнёва Т.В. представила отчеты от 02 августа 2023 года, 04 августа 2023 года, 03 октября 2023 года,02 ноября 2023 года, 11 декабря 2023 года с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия, указанных в Программе социальной адаптации (л.д.26-29, 31, 33, 34).

                    При этом, в срок до 15 января 2024 года Шершнёва Т.В. не предоставила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации, чем нарушила условия социального контракта, указанного в пп.10 п. 4.1.1.(л.д.36), в связи с чем, 24 января 2024 года КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 01 февраля 2024 года (л.д. 36-оборот).

                    Согласно справке КГКУ «УСЗН» от 28 марта 2024 года размер перечисленных Шершнёвой Т.В. мер социальной поддержки с 01 июля 2023 года по 30 ноября 2023 года составил 65 804 руб. (л.д.46).

                    Пунктами 26, 35-36, 39 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требований, установленных абзацем первым пункта 29 Порядка.

                    Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

                    Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Порядка).

Как следует из протокола КГКУ «УСЗН» от 24 января 2024 года за период с 01 июля 2023 года по 31 октября 2023 года выявлена излишне выплаченная сумма социальной выплаты Шершнёвой Т.В. в размере 65 804 руб. (л.д.42).

В адрес Шершнёвой Т.В. истцом было направлено уведомление от 24 января 2024 года о необходимости в течение 30 дней возместить излишне полученную сумму социальных выплат в размере 65 804 руб. (л.д.42-оборот-43), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком Шершнёвой Т.В. отчета и расторжением социального контракта от 17 июля 2023 года государственная социальная помощь в размере 65 804 руб. подлежит взысканию с Шершнёвой Т.В. в пользу истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд также подлежат удовлетворению в размере 2 174 руб. (л.д. 9).

                    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                      РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с Шершнёвой Татьяны Викторовны (СНИЛС №), в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2466276463) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 65 804 рубля, возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 174 рубля, всего 67 978 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья                                                                    Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2024 года.