Решение по делу № 2-75/2022 от 17.12.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо                                                     15 февраля 2022г.                                                                                                                  Дело № 2-75/2022

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Полкановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Артемовского городского поселения к Сотниченко Софье Петровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рамазанова Артура Тимуровича о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Администрация Артемовского городского поселения обратилась в Бодайбинский городской суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в пользовании Артемовского муниципального образования на основании договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества находится ** в пос. Маракан Бодайбинского района Иркутской области.

В жилом помещении, расположенном по адресу: **, зарегистрированы Сотниченко Софья Петровна, *** года рождения, Рамазанов Артур Тимурович, *** года рождения, которое было им предоставлено по договору социального найма от 31 декабря 2009 года *.

По утверждению истца, в 2019 году Сотниченко С.П. совместно с сыном Рамазановым А.Т. выехали из жилого помещения по указанному адресу и более не возвращались. Личных вещей ответчиков в квартире не имеется. Однако с регистрационного учета до настоящего времени по месту проживания в пос. Маракан они не снялись.

С сентября 2019 года спорное жилое помещение отключено от сетей централизованного теплоснабжения и холодного водоснабжения.

В рамках закона Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» ответчикам была предоставлена жилищная субсидия в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Для получения указанной выплаты ответчик Сотниченко С.П., действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Рамазанова А.Т., в соответствии с частью 4 статьи 5 приведенного Закона оформила письменное обязательство о расторжении договора социального найма (поднайма) используемого помещения и об освобождении используемого помещения. Срок сдачи жилого помещения составляет два месяца со дня предоставления жилищной субсидии.

Поскольку ответчики с регистрационного учета по данному месту проживания до настоящего времени в добровольном порядке сняться отказываются, Администрация Артемовского городского поселения просит признать Сотниченко С.П., зависимого члена её семьи - несовершеннолетнего Рамазанова А.Т., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **.

В судебное заседание истец – Администрация Артемовского городского поселения своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – Сотниченко С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Конверты с почтовой корреспонденцией, адресованные ответчику по адресу его регистрации и по адресу фактического места проживания, были возвращены в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам совершеннолетний дееспособный гражданин.

Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Суд, с учетом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Артемовского городского поселения к Сотниченко Софье Петровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рамазанова Артура Тимуровича обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения регулируются положениями ст. 83 ЖК РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Из преамбулы закона Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» следует, что он предусматривает дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

Частью 1 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу настоящего Закона: 1) собственниками жилого помещения, находящегося в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области; 2) членами семьи собственника используемого помещения; 3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения; 4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения; 5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма; 6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

По правилам частей 1 и 4 статьи 5 Закона жилищная субсидия предоставляется гражданину, имеющему право на получение жилищной субсидии, для приобретения в собственность (общую собственность) жилого помещения на территории Иркутской области.

Условием предоставления жилищной субсидии гражданину, относящемуся к категориям граждан, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона, и имеющему право на получение жилищной субсидии, является данное указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами семьи, в состав которой он входит, письменное обязательство о расторжении договора социального найма (поднайма) используемого помещения и об освобождении используемого помещения.

Исполнение указанных в настоящей части обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня предоставления жилищной субсидии.

«Порядком учета граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области и имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, и предоставления указанной дополнительной меры социальной поддержки», утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2018 года № 440-пп, предусмотрено, что в целях принятия на учет гражданин (или его представитель) представляет в учреждение заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - заявление о принятии на учет) и документы, необходимые для принятия гражданина на учет, предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 33-ОЗ (пункт 5);

письменное обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, находящегося в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области, в муниципальную собственность и об освобождении используемого помещения представляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Письменное обязательство о расторжении договора социального найма (поднайма) используемого помещения и об освобождении используемого помещения представляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (пункт 6).

Как следует из материалов дела, жилой дом, находящийся по адресу: **, входит в перечень муниципального имущества, переданного по договору * от 02 февраля 2015 года Администрацией г. Бодайбо и района в безвозмездное пользование Администрации Артемовского городского поселения, которая на основании доверенности от 14 декабря 2018 года осуществляет в отношении него полномочия собственника.

По договору социального найма жилого помещения от 31 декабря 2009 года * квартира, находящаяся по адресу: **, была предоставлена М. для проживания в нём с сыном – И., * года рождения.

Дополнительным соглашением от 05 июля 2018 года к договору социального найма в связи со смертью нанимателя – М. нанимателем признана Сотниченко Софья Петровна, *** года рождения. В качестве членов семьи в жилое помещение вселены: Рамазанов Артур Тимурович, *** года рождения, Р., *** года рождения.

По данным поквартирной карточки и справки с места жительства Администрации Артемовского городского поселения, адресных справок Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» по адресу: **, зарегистрированы: с 16 апреля 2002 года – Сотниченко Софья Петровна, *** года рождения, с *** – Рамазанов Артур Тимурович, *** года рождения.

И. снялся с регистрационного учета 02 февраля 2016 года.

Решением Бодайбинского городского суда от 16 мая 2019 года, вступившим в законную силу, по результатам рассмотрения иска Сотниченко Софьи Петровны было признано право пользованиям несовершеннолетними Рамазановым Артуром Тимуровичем, Р. жилым помещением, расположенным по адресу: **, на день вступления в законную силу Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

Кроме того, решением суда был признан незаконным отказ Областного государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по Бодайбинскому району», выраженный в письме этого учреждения от 21 сентября 2018 года *, в постановке Рамазанова Артура Тимуровича, Р. на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

На Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по **» судом возложена обязанность поставить несовершеннолетних Рамазанова Артура Тимуровича, Р. на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

11 августа 2018 года Сотниченко Софья Петровна в связи с постановкой на учет в качестве гражданина, проживающего в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области и имеющего право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, и предоставления указанной дополнительной меры социальной поддержки, действуя от своего имени члена своей семьи – несовершеннолетнего Рамазанова Артура Тимуровича дала письменное обязательство о расторжении договора социального найма используемого помещения и об освобождении используемого помещения.

Согласно этим документам, ответчица – Сотниченко С.П., являющаяся нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: **, действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего члена семьи Рамазанова А.Т., обязалась:

расторгнуть договор социального найма указанного жилого помещения и освободить его в срок не позднее двух месяцев со дня предоставления ей и члену ее семьи дополнительной социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области»;

не приватизировать жилое помещение, не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами семьи.

Таким образом, между Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице его территориального органа – Управления социальной защиты населения г. Бодайбо и района, с одной стороны, и Сотниченко С.П., действующей в своих интересах и интересах Рамазанова А.Т., с другой, было заключено соглашение о предоставлении им меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области», в обмен на предоставление которой, Сотниченко С.П. обязалась расторгнуть договор социального найма занимаемого ими жилого помещения с Администрацией Артемовского городского поселения и освободить его в двухмесячный срок со дня получения указанной меры социальной поддержки, а так же передать его органу местного самоуправления.

По своему правовому характеру составленные сторонами соглашения составляют договор в пользу третьего лица, предусмотренный частью 1 ст. 430 ГК РФ в соответствии с которой должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

В данном случае таким лицом – выгодоприобретателем является Администрация Артемовского городского поселения, осуществляющая полномочия собственника квартиры, расположенной по адресу: **, на основании договора № 1 от 02 февраля 2015 года безвозмездного пользования имуществом с Администрацией г. Бодайбо и района, а так же реализующее в соответствии с пунктом 6 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ полномочия по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с жилищным законодательством.

Единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области» произведена 30 октября 2019 года, о чем свидетельствуют платежные поручения № *, * о переводе денежных средств на счет Сотниченко С.П. и Рамазанова А.Т. в качестве единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 758 280 рублей каждому.

Данные обстоятельства объективно указывают на соблюдение гарантированных приведенных выше законом условий социальной выплаты и её получение.

Однако по данным адресной справки с места жительства, составленной инспектором-документоведом администрации Артемовского городского поселения, адресных справок Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский», ГУ МВД России по Иркутской области в спорной квартире зарегистрированы: по адресу: **, зарегистрированы: с 16 апреля 2002 года – Сотниченко Софья Петровна, *** года рождения, с 05 сентября 2011 года – Рамазанов Артур Тимурович, *** года рождения, по месту жительства до настоящего времени.

Из акта обследования жилого помещения – ** в пос. Маракан Бодайбинского района Иркутской области, проведенного главой администрации Артемовского городского поселения, ведущим специалистом по правовым вопросам Бокаревым А.Н., директором МУП «Жилфонд» Ч. следует, что квартира находится на втором этаже кирпичного дома. Установлено длительное отсутствие проживания людей. Личные вещи при визуальном осмотре разбросаны по всей квартире источники возможного теплоснабжения отсутствуют (сняты), входная дверь повреждена, стекла в окнах разбиты, мебель в квартире поломана. По заключению комиссии на момент проведения осмотра квартира находится в нежилом состоянии, проживание в данном помещении невозможно. Приведенные в акте обстоятельства подтверждаются приобщенными к нему фотографиями.

Приведенный выше документ, обстоятельства, изложенные в котором, никем из участвующих в деле лиц не оспорены и не опровергнуты, свидетельствуют о фактическом расторжении ответчиками договора социального найма спорного жилого помещения, выезде из жилого помещения, вывозе личных вещей, а, следовательно, о частичном исполнении принятого ответчиками на себя обязательства от 11 августа 2018 года в связи с предоставлением им мер социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года №33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в поселке Маракан Бодайбинского района Иркутской области».

Вместе с тем, не смотря на вывоз своих личных вещей и освобождение жилого помещения, ответчики не снялись с регистрационного учета по месту проживания.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.

Именно ответчик – Сотниченко С.П., действуя в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына, должна была в порядке ст. 56 ГПК РФ представить суду доказательства, подтверждающие либо исполнение данных ею обязательств от 11 августа 2018 года о расторжении договора социального найма жилого помещения либо о недействительности принятого на себя обязательства по установленным законом основаниям, а равно, о наличии у нее и члена ее семьи предусмотренных законом или договором оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением.

Однако ответчиком каких-либо возражений против исковых требований Администрации Артемовского городского поселения и доказательств в их подтверждение не представлено.

Поскольку договор социального найма между наймодателем – Администрацией Артемовского городского поселения и нанимателем – Сотниченко С.П. и членом ее семьи – несовершеннолетним Рамазановым А.Т. в отношении квартиры, находящейся по адресу: **, расторгнут на основании части 1 ст. 83 ЖК РФ, ответчики утратили право на это жилое помещение.

По правилам ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», регистрационный учет есть реализация гражданином его прав и свобод. Из смысла данной статьи следует, что первичным является вопрос о праве гражданина на жилое помещение, а регистрационный учет - административное действие, посредством которого реализуется это право.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункт «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).

Поскольку право пользования Сотниченко С.П. и членом её семьи – несовершеннолетним Рамазановым А.Т. жилым помещением, расположенным по адресу: **, утрачено, основания для их регистрации по этому месту проживания, отсутствуют.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей, исходя из ставки размера государственной пошлины, установленной частью 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление Администрации Артемовского городского поселения к Администрации Артемовского городского поселения к Сотниченко Софье Петровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рамазанова Артура Тимуровича о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

2. Признать Сотниченко Софью Петровну, *** года рождения, уроженку **, Рамазанова Артура Тимуровича, *** года рождения, уроженца **, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: **.

3. Настоящее решение суда является основанием для снятия Сотниченко Софью Петровну, *** года рождения, уроженку **, Рамазанова Артура Тимуровича, *** года рождения, уроженца **, с регистрационного учета по месту проживания по адресу: **.

4. Взыскать с Сотниченко Софьи Петровны в доход муниципального образования г. Бодайбо и района 300 рублей (Триста рублей) государственной пошлины по иску.

5. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                             Э.С. Ермаков