Решение по делу № 2-5898/2015 от 08.10.2015

дело № 2-5898/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В. А. к Администрации Пушкинского муниципального района МО, 3-лицам – Министерству имущественных отношений МО о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Гончаров В.А. обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа в согласовании проекта договора аренды, признании за ним права аренды сроком на 10 лет на земельный участок площадью 1 000кв.м с кадастровым №50:13:0020308:375 с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить с ним договор аренды сроком на 10 лет на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что по итогам обращений истца к ответчику с заявлениями о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, было вынесено решение согласовать ему предоставление в аренду сроком на 10 лет указанного земельного участка при условии постановки на кадастровый учет и отсутствия других претендентов в порядке ст.30.1 Земельного кодекса РФ. По обращению истца изготовлено межевое дело, акты согласования границ подписаны всеми смежными землевладельцами и администрацией, участок поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт, после чего Гончаров В.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды, на что получил необоснованный отказ, с чем он не согласен и обратился в суд.

В связи с заявленной категорией спора, к участию в деле с согласия стороны истца, в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Министерство имущественных отношений МО.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Николаева Н.Г. исковые требования скорректировала, просила обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении Гончарову В.А. в аренду сроком на 10 лет земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1 000кв.м, к.н. 50:13:0020308:375, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, путем заключения договора аренды, при этом пояснила, что отказ администрации является необоснованным, незаконным и нарушает права истца, поскольку он совершил все необходимые действия для реализации предоставленного ему законом права на оформление права аренды земельного участка, в том числе была публикация, один заявитель отозвал свое обращение, после чего пакет документов Администрация посчитала достаточным для положительного решения, в связи с чем направила на согласование. Отказ Комиссии истец считает необоснованным, не содержит никаких разъяснений, истец с ним не согласен.

Представитель Администрации по доверенности Морозова И.В. против иска возражала, пояснила, что Администрацией был подготовлен полный пакет документов для предоставления истцу земельного участка, который в связи с изменениями в земельном законодательстве был направлен в Министерство имущественных отношений МО, как следует из протокола межведомственной комиссии, Администрации предложено предоставить этот участок с соблюдением процедуры по ст.39.18 ЗК РФ.

Представитель 3-его лица Министерства имущественных отношений МО в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений сторон) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 10 июля 2014 г. N 35/96-П) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу требования ч. 3 ст. 2 реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Указанные нормы вступили в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии Федеральным законом от 23 июня 2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года статьи 28 - 34 Земельного кодекса РФ признаны утратившими силу.

В силу ст.34 указанного Закона, до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении (п.1).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) (п.2).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года (п.3).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года (п.4).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок (п.16).

Судом установлено, что 05.03.2013 г. истец обратился в Администрацию Пушкинского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1 000кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> <адрес>

Согласно письму администрации г.п.Софрино руководителю администрации Пушкинского р-на МО от 23.10.2013г., администрация г.п.Софрино не возражает предоставить Гончарову В.А. в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 1 000кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> в генеральный план г.п.Софрино будут внесены изменения (л.д.7).

Испрашиваемый земельный участок расположен в условиях сложившейся застройки (л.д.29)

Решением заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от 29.11.2013г. Гончарову В.А. согласовано предоставление в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1 000кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> при условии постановки на кадастровый учет и отсутствии других претендентов (л.д.6).

В порядке исполнения указанного решения 08.10.2014 г. в газете «Маяк» опубликовано сообщение о приеме заявлений в отношении испрашиваемого земельного участка (л.д.15).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района МО от 27.02.2015г. земельный участок площадью 1 000кв.м по адресу: <адрес> к категории земель – земли населенных пунктов и установлен вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, утверждена схема его расположения на кадастровом плане (л.д.9-10).

Акт согласования спорного земельного участка подписан всеми смежными землепользователями (л.д.8).

Указанный участок поставлен на учет, присвоен кадастровый номер (л.д.11-12).

29.09.2015г. Администрацией Пушкинского муниципального р-на МО Министру имущественных отношений МО направлен на согласование проект постановления о предоставлении Гончарову В.А. в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1 000кв.м по адресу: <адрес> кадастровым №50:13:0020308:375 с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» (л.д.22-25).

По итогам рассмотрения Гончарову В.А. в согласовании проекта договора аренды отказано, Администрации района предложено предоставить этот участок с соблюдением процедуры по ст.39.18 ЗК РФ (л.д.33).

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что все действия истца свидетельствуют о соблюдении им процедуры, установленной земельным законодательством на период возникновения и развития правоотношений сторон по вопросу предоставления ему спорного земельного участка в аренду, так же был реализован принцип публичности при приобретении прав на землю путем информирования населения через средства массовой информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В установленной в ходе судебного разбирательства правовой ситуации суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям применимы нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 г., которые истцом были соблюдены.

Каких-либо иных доводов, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в аренду истца, администрацией района не заявлено.

В связи с изложенным, доводы иска суд признает обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гончарова В. А. к Администрации Пушкинского муниципального района МО, 3-лицам – Министерству имущественных отношений МО о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении Гончарову В. А. в аренду сроком на 10 лет земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1 000кв.м, к.н. 50:13:0020308:375, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, путем заключения договора аренды.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд МО в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде -09.12.2015 г.

Судья: