Решение по делу № 2-54/2018 от 12.03.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                                                                                         пос. Мама

          Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:           председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гиберт М.Л., с участием: представителя истца Администрации Горно-Чуйского городского поселения Захаровой О.И., действующей на основании постоянной доверенности № 1 от 01.09.2017 г.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-54/2018 по исковому заявлению Администрации Горно-Чуйского городского поселения к Чернышовой Анфисе Евгеньевне о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горно-Чуйского городского поселения    обратилась в суд с исковым заявлением к Чернышовой Анфисе Евгеньевне, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Горно-Чуйского городского поселения заключила договор № социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> с Ч.П.Г., в состав семьи которого вошла его внучка Чернышова А.Е. Однако, с момента заключения договора ответчик Чернышова А.Е. в <адрес> не приехала, фактически данное жилое помещение для проживания не использовала, обязанности нанимателя не исполняла, выехала на другое место жительства и тем самым в одностороннем порядке расторгла в отношении себя договор найма, что на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания её утратившей право пользования жилым помещением.

Сохранение ответчиком регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение, просит признать Чернышову А.Е. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета по данному адресу.

Ответчик Чернышова А.Е., надлежаще извещенная о дне и месте судебного заседания по адресу, указанному в иске, а также по месту фактического проживания: <адрес>, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований суду не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила.

Извещение, направленное истцу по адресу, указанному в иске: <адрес>, возвращено почтовой организацией с отметкой о невручении ввиду отсутствия адресата (л.д. 40).

Извещение, направленное истцу по месту фактического проживания:    <адрес>, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, ДД.ММ.ГГГГ), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание также не явился представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Миграционный пункт отделения полиции МВД России «Бодайбинский». Заявлением от 23.03.2018 года № 3725 начальник МП ОП МВД России «Бодайбинский» К.В.Кометиани, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив сведения о месте проживания ответчика (л.д. 17).

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 165-1 ГК РФ и ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя заинтересованного лица, в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель Администрации Горно-Чуйского городского поселения Захарова О.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что Чернышова А.Е. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с момента рождения зарегистрирована по адресу <адрес>. В 1996 году семья ФИО9, вместе с дочерью Чернышовой А.Е. выехали из <адрес> в <адрес> Казахской ССР. Родители снялись с регистрационного учета, а девочка осталась зарегистрированной по прежнему адресу. ДД.ММ.ГГГГ администрация Горно-Чуйского городского поселения заключила договор № социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> с Ч.П.Г., в состав семьи которого также вошла его внучка Чернышова А.Е., однако в <адрес> Чернышова А.Е. для постоянного проживания, после выезда в 1996 году, не возвращалась. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующему:

В силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п.2 ст.1 ГК РФ). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3 ст. 1 ГК РФ). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Но при осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (п.2); из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).

Судом установлено, и не оспаривается участниками процесса, что Чернышова А.Е., с рождения ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> и была зарегистрирована по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес>.

Согласно представленных МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» ДД.ММ.ГГГГ исх. № сведений, адресной справки формы 9А, Чернышова А.Е. зарегистрирована по месту жительства - в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Горно-Чуйского городского поселения заключен договор социального найма с Ч.П.Г..

В соответствии с п. 1.1. указанного договора, наймодатель (администрация Горно-Чуйского городского поселения) предоставила нанимателю Ч.П.Г. и членам его семьи, в том числе Чернышовой А.Е., жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 6-9).

Факт выезда Чернышовой А.Е. из пос. Горно-Чуйского Мамско-Чуйского района Иркутской области на другое постоянное место жительства и не проживания в спорном жилом помещении, расположенном на территории Горно-Чуйского городского поселения с 1996 года подтверждается доказательствами, исследованными судом:

Согласно сведений, представленных начальником отделения полиции межрайонного отдела МО МВД России «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ,      в ходе установления местонахождения Чернышовой Анфисы Евгеньевны выяснено, что ответчик Чернышова А.Е. длительное время в <адрес>, а также на территории <адрес> не проживает (л.д. 31-32).

Из представленных суду УМВД ГУ МВД России по <адрес> адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и справки формы 1П следует, что Чернышова А.Е. документирована паспортом серии 7515 № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>А -124 (л.д. 34-35).

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/к, Чернышова А.Е. в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации не зарегистрирована (л.д. 38).

Губернатором Иркутской области 02.03.2015 года был утвержден План мероприятий (Дорожная карта) на 2015-2016 годы по переселению граждан из рабочих поселков Согдиондон и Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области, предусматривающий мероприятия в связи с упразднением поселков: в том числе, по сносу объектов недвижимости и иных объектов инфраструктуры, переселению жителей с предоставлением жилищных субсидий на приобретение жилья в связи с выездом из поселка и др. Согласно Общей информации о жилищном фонде пос. Горно-Чуйского, сформированной на основании плана мероприятий по переселению пос. Горно-Чуйского, в котором содержатся сведения о лицах, зарегистрированных в указанном поселке, а также сведения о месте их фактического проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится Чернышова А.Е., зарегистрированная по <адрес>, место фактического проживания - Казахстан (л.д. 28-30).

Законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 68-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района Иркутской области» установлено, что в связи с бесперспективностью развития поселка гражданам, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в рабочем поселке Горно-Чуйский Мамско-Чуйского района, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области.

Для реализации права на получение указанной единовременной социальной выплаты ответчику необходимо было обратиться в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.

Однако, как следует из пояснений представителя истца, ответчик Чернышова А.Е. указанным правом не воспользовалась, так как фактически длительное время в <адрес> не проживала.

Свидетель Б.Н.П., допрошенная с соблюдением требований ст. 51 Конституции РФ, показала суду, что она приходится сестрой Ч.Е.П. и соответственно тетей его дочери Чернышовой А.Е. Племянница родилась в августе 1995 года в <адрес>. Когда девочке исполнился год – в 1996 году брат вместе с семьей, в том числе и дочерью Чернышовой А.Е. выехал из <адрес> в Казахстан. Чернышова А.Е. для постоянного жительства в <адрес> не возвращалась. В настоящее время вышла замуж и проживает в <адрес>.

Совокупность указанных сведений свидетельствует о том, что 1996 года Чернышова А.Е. на территории <адрес> не проживает, а фактически проживает в <адрес>.

Представленная информация не противоречит и полностью подтверждает объяснения представителя истца и показания свидетеля о длительном, с 1996 года, не проживании    Чернышовой А.Е. в <адрес>, в том числе в спорной квартире, а также подтверждает факт добровольного выезда ответчика на другое постоянное место жительства.

В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса    (часть 3 статьи 123 Конституции РФ) на основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований (истец), так и возражений (ответчик).

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Непредставление сторонами доказательств не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопросов о правах нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять по какой причине и как долго наниматель отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.. Обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде гражданина из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, являются основаниями для признания факта расторжения гражданином в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в ряде его определений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года N 737-О-О, от 19 июня 2012 года N 1123-О, от 28 мая 2013 года N 864-О и др.), положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основано на вытекающем непосредственно из Конституции Российской Федерации принципе свободы договора, предполагающем в том числе возможность одностороннего отказа от договора в случаях, допускаемых законом. Это положение определяет момент прекращения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания и таким образом оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права гражданина, реализовавшего свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Доказательств выполнения каких-либо обязанностей нанимателя или реализации прав нанимателя после 1996 года и до настоящего времени, Чернышова А.Е. также суду не представила.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Чернышовой А.Е. чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, со стороны других лиц, проживающих в нем, либо были созданы иные препятствия в реализации прав нанимателя жилого помещения и (или) имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие выполнению обязанностей нанимателя, в связи с чем не проживание Чернышовой А.Е. в указанном помещении с 1996 года было вынужденным, суду не представлено.

Согласно ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются не только права, но и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Использование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, является не только правом, но и обязанностью нанимателя.

Чернышовой А.Е. не представлено доказательств того, что её не проживание в пос. Горно-Чуйском с 1996 года и в течение более 19 лет носило временный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (часть 2 статьи 19 Конституции РФ).

Местом жительства в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Абзацем 8 ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993г. « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абзацем 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что Чернышова А.Е., действуя в собственных интересах и по своему усмотрению, распорядилась принадлежащими ей правами на выбор места жительства и жилищными правами, добровольно выехала из спорного жилого помещения в пос. Горно-Чуйском в 1996 году на другое постоянное место жительства, о чем свидетельствует и длительное, более 19 лет – неиспользование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, тем самым, утратив правовой интерес к данному жилому помещению. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и являются основанием для признании Чернышовой А.Е. утратившей право пользования спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи, с чем исковые требования Администрации Горно-Чуйского городского поселения в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о праве пользования жилым помещением, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Рассматривая требования о снятии Чернышовой А.Е. с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего:

В соответствии с абз.2 ст.2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Статьей 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде его решений, Закон № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим действительный факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года    № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г.     № 1309-О-О).

В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона № 5242-1 граждане обязаны регистрироваться по месту постоянного жительства. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 6 Закона № 5242-1). Обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и т.д.

В ходе судебного разбирательства представитель Администрации Горно-Чуйского городского поселения Захарова О.И. поясняла, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Горно-Чуйский <адрес>» жителям <адрес> в 2015году предоставлены жилищные субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения в собственность жилых помещений за пределами <адрес>. В настоящее время в <адрес> фактически проживающих граждан нет. Все жилые помещения признаны аварийными и непригодными для проживания; никакие организации, учреждения, предприятия на территории поселка деятельности не осуществляют; с ДД.ММ.ГГГГ тепло-, водо-, электроснабжение поселка прекращено. Однако часть граждан, много лет назад выехавших из поселка на другое постоянное место жительства, сохраняют формальную регистрацию по месту жительства в <адрес>, хотя фактически длительное время в поселке не проживают и не собираются проживать, но под предлогом наличия регистрации без законных оснований рассчитывают получить жилищные субсидии. Наличие зарегистрированных граждан препятствует ликвидации поселка, обязывает составлять списки избирателей, формировать избирательные комиссии, организовывать проведение выборов, что невозможно по причине фактического отсутствия этих граждан на территории поселения. Наличие зарегистрированных граждан также обязывает содержать органы местного самоуправления Горно-Чуйского городского поселения и препятствует их ликвидации. Данные доводы Администрации Горно-Чуйского городского поселения суд находит заслуживающими внимания, поскольку участниками процесса указанные фактические обстоятельства относительно того, что <адрес> фактически прекратил существование, не оспариваются.

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.3 и п.4 ст.1, п.1 ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст.10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания (ст. 27 Конституции, ст.1 Закона № 5242-1) обязаны в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст. 17, ч.1 ст. 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения (ст.ст. 3,6 Закона № 5242-1).

Фактически изменив место постоянного жительства более 19 лет назад, ответчик в нарушение ч. 2 ст. 3, ст. 6 Закона № 5242-1 по новому месту жительства, не зарегистрировался и продолжает сохранять регистрацию            в <адрес> в <адрес>. Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации.

Поскольку судом установлено, что <адрес> в <адрес> местом постоянного жительства Чернышовой А.Е. не является, право пользования указанным жилым помещением она утратил в связи с выездом в 1996 году на другое постоянное место жительства, существующая у ответчика регистрация по месту жительства не соответствует месту его фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о его нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации Чернышовой А.Е. по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> не имеется, и она подлежит снятию с регистрационного учета по вступлении в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242 -1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Администрация Горно-Чуйского городского поселения и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 333.35, подпункта 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Поскольку в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика Чернышовой А.Е. на основании подпункта 2 п.2 ст. 333.17, подпункта 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в доход бюджета <адрес> в соответствии с абз. 8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Горно-Чуйского городского поселения к Чернышовой Анфисе Евгеньевне удовлетворить и признать Чернышову Анфису Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу Чернышову Анфису Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>

Взыскать с Чернышовой Анфисы Евгеньевны государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья                                                                                              В.М. Овчинникова