Решение по делу № 2-2640/2018 от 17.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                               21 ноября 2018 года

                                                                                               дело № 2-2640/2018

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.

при секретаре Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ушакова Н.Н., Ушаковой Е.Ю., Ушакова И.Н. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. Требования мотивированы тем, что решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 15.05.2018 истцам было отказано в предоставлении за плату в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №. Решение мотивировано тем, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.04.2018 земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, а также имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности. Считают отказ в предоставлении земельного участка за плату в собственность от 15.05.2018 года противоречащим требования закона по следующим основаниям. 07.10.2013 между истцами и администрацией Тюменского муниципального района заключен договор аренды №, по условиям которого администрация передала в аренду спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области. На основании п. 3.1.3 договора аренды, истцы имеют право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 13.12.2013 истцами было получено разрешение администрации Мальковского МО на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок №. В последующем право собственности на индивидуальный жилой дом было зарегистрировано за истцами. Полагают, что вправе приобрести земельный участок в собственность за плату.

Истцы Ушаков Н.И., Ушакова Е.Ю., Ушаков И.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду заявление, в котором исковые требования просили удовлетворить, рассмотреть гражданское дело без их участия.

Представитель истцов Елисеев Т.А., действующий на основании доверенности от 11.10.2018, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 07.10.2013 администрация Тюменского муниципального района (арендодатель) и Ушаков Н.И., Ушакова Е.Ю., Ушаков И.Н. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №. Категория земель участка: земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка: №.

Пунктом 3.1.3. указанного договора аренды, предусмотрено, что арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    На основании разрешения на строительство №, администрацией Мальковского муниципального образования Тюменского муниципального района, разрешено строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Срок действия разрешения до 13.12.2023.

    Согласно материалам гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Ушаковым И.Н., Ушаковой Е.Ю., Ушаковым Н.И. зарегистрировано собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 121, 7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из содержания Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1499+/- кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ответом Департамента имущественных отношений Тюменской области, Ушакову И.Н., Ушакову Н.И., Ушаковой Е.Ю. сообщено о невозможности предоставления в собственность за плату земельного участка под индивидуальный жилой дом в <адрес>, участок №, поскольку земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее села Мальково имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности.

    Вместе с тем, земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, имеет иные характеристики, чем испрашиваемый истцом участок, а именно: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного хозяйства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, соответственно, вывод ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок, находится в собственности третьих лиц, не обоснован.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 2 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов.

Право собственности истцов на индивидуальный жилой дом, площадью 121, 7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не оспорено, отсутствующим право собственности на указанный индивидуальный жилой дом не признано.

Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с истцами, не оспорен, недействительным либо незаключенным не признан, на указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано, никем не оспорено, недействительным не признано, суд считает, что истцы имеют право на выкуп земельного участка кадастровым номером №, площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Требования истцов о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка кадастровым номером №, площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, удовлетворению не подлежит, поскольку решение Департаментом имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в установленном законом порядке не выносилось. Представленный истцами ответ, в силу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", носит информационный порядок и обжалованию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ушакова Н.И., Ушаковой Е.Ю., Ушакова И.Н. удовлетворить частично.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность предоставить Ушакову Н.И., Ушаковой Е.Ю,, Ушакову И.Н. в собственность за плату, без проведения торгов земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                              О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.